始终坚持用科学发展观统领案件检查工作
临湘市委常委、纪委书记 孙志诚
用科学发展观统领案件检查工作，必须深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，自觉把以人为本的核心理念、全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法贯穿于查办案件全过程，促进案件检查工作创新发展。近年来，临湘市坚持用科学发展观统领案件检查工作，着眼大局促发展，立足本职抓惩处，每年查办案件都在76起以上，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强纪律保障。
一、在整体把握上，始终坚持用科学发展观谋划案件检查工作
不谋全局者，不足以谋一域。案件检查工作是全局工作的一部分，归根到底要服务于发展第一要务。这就要求我们必须坚持用科学发展观谋划案件检查工作，理清思路，找准办案着力点。
（一）、着眼大局，紧扣发展中的突出问题查办案件。要牢固树立“纪委不查案是失职，查案不促进经济发展、不维护社会稳定也是失职”的观念。有利于科学发展的人和事，坚决予以保护；破坏科学发展的案件，坚决从快从严查办，这样才能最大限度地促进发展、维护全局。近年来，我们坚持着眼全局、立足本职，严肃查办违反科学发展观和宏观调控政策的案件，为落实党的各项方针政策保驾护航；严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件，在工程建设和土地出让中规避招投标、非法分包转包和围标、串标的案件；严肃查处官商勾结、权钱交易和重点领域的商业贿赂案件，在行政执法中乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要的案件，着力培育了高效廉洁的政务环境、公平公正的市场环境和尊廉崇洁的社会环境。
（二）、以人为本，坚决维护人民群众的根本利益。必须把以人为本、执纪为民的理念贯穿于案件检查工作全过程，维护人民群众的根本利益，以办案实际成效取信于民。只有这样，案件检查工作才能站住脚、立住根。我们在查办案件工作中，突出执纪为民的宗旨，重点围绕看病上学、食品药品安全、生态环境、征地拆迁、安全生产等方面群众反映突出的问题，严肃查处教育收费、医药购销、工程建设、土地出让、企业改制、环境保护、食品药品安全、社保资金、住房公积金、扶贫救灾资金物资使用等方面损害群众和投资者利益的案件，极大地震慑了侵害群众利益的腐败分子；加大责任事故案件查办力度，坚决查处事故背后的失职渎职、官商勾结、权钱交易行为，狠刹对人民群众生命财产漠不关心、不负责任的行为，切实维护了绝大多数群众的根本利益不受损害。
（三）、标本兼治，努力发挥查办案件的治本功能。要着眼于建立健全惩治和预防腐败体系，既狠抓案件查处，又克服就办案而办案的思想，贯彻“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，努力扩大查办案件的政治、法纪和社会效果。这样才能使案件检查工作真正融入和谐社会的构建之中。我们在这方面主要做到了“三个结合”：一是查案与警示教育相结合。通报典型案例，以案说纪，加强教育警示，促进廉政教育；严惩诬告、造谣诽谤行为，保护改革者。二是查案与专项治理相结合。注重通过查案发现苗头性、普遍性问题，开展专项治理，净化社会空气，营造清廉氛围。三是查案与建章立制相结合。着力从体制、机制、制度上查找发案原因，关注深层次问题，发现管理上的漏洞和薄弱环节，举一反三抓整改，消除滋生腐败问题的土壤。查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方环境，促进了惩治和预防腐败体系的进一步健全。
二、在具体工作中，始终坚持以改革创新精神推动案件检查工作
科学发展离不开创新。用科学发展观统领案件检查工作，重在改革不适应、不符合科学发展观的工作体制、制度，建立长效机制，实现案件检查工作与时俱进。近年来，我们围绕三个方面不断创新办案工作，取得了一些成效。
（一）、围绕严格依纪依法办案进行创新。依纪依法是办案的根本要求，创新办案工作不能背离这一要求。一是严格履行办案程序。注意完善案管、检查与审理等业务室的分工与衔接，特别是完善“查管分离”体制，推行案件回访制度，加强工作制约，进一步规范办案程序。二是推行案件主办人制度。按照权责统一的要求，落实办案岗位责任制，明确办案人员尤其是主办人的职责和权限，做到权责一致，权不离责，促进了依纪依法办案。三是确保“两规”措施依纪依法使用。按照中央纪委的有关要求，加强对使用“两规”措施的管理，慎用、用好“两规”措施，防止违反程序、违反纪律的行为和自杀、自残、逃跑等意外事故的发生，实现了零违纪、零伤亡的“双零目标”。四是坚持文明办案。充分尊重和保障调查对象的人格尊严和人身权利，健全告知制度，维护被调查人的申辩权、知情权、财产权，做到依纪依法、文明办案。
（二）、围绕搞好组织协调工作进行创新。纪检监察办案工作离不开组织协调，只有创新组织协调才能提高办案成效。要以整合人力、物力、智力等方面办案资源为途径，努力探索科学有效的组织协调方法，构建与时俱进的组织协调制度，形成办案整体合力。近年来，我们依托“案件线索储备库”整合线索资源、依托“编外办案人才库”整合智力资源、依托办案联席会议整合职能手段，大力整合各种办案资源，取得较好成效。一是积极探索建立了集约管理案件线索的“案件线索储备库”，抓好对线索资源的整合，为办案工作提供了充足的案源。二是加大对专业人才力量的整合力度。从法律、审计、税务、金融、证券等10多个行业中聘请中高级专业人才，组建17个“编外办案人才库”，在查处疑难复杂案件时，抽调“编外办案人才库”人员参案，实行“专家集体咨询会诊案件”的做法，有效弥补了办案人员在专业知识经验方面的不足。三是完善办案联席会议制度。定期研究案情、协调力量、通报情况，有效整合联席会议中组织人事、公检法、审计等成员单位职能手段，做到纪律、法律、行政、经济、组织等职能手段优势互补。
（三）、围绕提高办案科技含量进行创新。腐败手段智能化趋势给办案手段提出了新挑战。因此，我们必须着力提升办案科技水平，提高突破复杂案件的能力。一是提升指挥监控技术水平。大力运用电视会议和视频监控等现场指挥、监控技术于查办案件，实现对查办案件全程的无缝隙监管。二是充分利用互联网技术办案。依托互联网优势，开展网上举报、网上调查、网上通报等办案方式。在案件线索的搜集上，大力推广网络技术，通过开通信访举报网站，建立信访信息管理系统，建立与当地主要网站的链接，拓宽案件线索收集渠道。三是推广使用数字技术办案。大力推广各种数字技术设备和手段，实现办案无纸化、音像化、数字化。运用数据库软件技术清查账目，实现快速、准确取得相关数据；为办案人员配备摄像机、数码相机、数字录音笔等便携技术设备，有效采集涉案单位和人员的视听资料证据；利用电脑笔录模板软件,使用笔记本电脑、便携打印机等工具，形成规范、清晰、快捷的现场笔录，提升办案效率。
三、在队伍建设上，始终坚持按照科学发展观的要求打造办案队伍
（一）、培养学习能力。面对极其复杂而日新月异的反腐、败形势，办案人员更有必要保持终身学习的习惯。要贯彻终身学习的理念，做到紧跟当前时局，及时掌握反腐败工作新情况、新知识、新办法。特别是全面掌握党的路线方针政策，及时掌握马克思主义中国化的最新理论成果，提高政治敏锐性和政治鉴别力。当前要结合学习实践科学发展观活动，组织办案人员深入领会科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求，自觉用科学发展观指导办案工作。
（二）、提升办案能力。办案队伍素质的高低主要体现在办案执行力上，必须始终抓好办案能力建设不放松。通过培训班、以案代训、交流办案等多种培训形式，大力提高办案人员的逻辑思维能力、条规运用能力、攻心谈话能力以及应对复杂局面能力。要努力培育优良的办案作风，结合开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题教育活动，加强办案人员职业道德建设和作风建设，增强时代责任感和使命感，努力培育务实、严谨、高效的工作作风，以良好的办案形象维护党的形象。
（三）、增强队伍活力。一要注意调整队伍结构。根据当前需要，抓紧充实法律、经济、财会等方面的人才，充实年轻同志，形成队伍成员优势互补、良性互动的局面；二要加强岗位交流。立足全委工作大局，促进办案岗位与其它岗位的交流，保持入口与出口的通畅，形成生机活泼的人才流动局面。三是解除后顾之忧。加大表彰奖励的力度，探索依法保障办案人员人身与财产安全的有力措施，提高办案补贴水平，充分调动办案积极性。
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