国有企业权力运行机制建设，直接关系到企业的经济效益和社会效益，关系到国家改革发展稳定大局。党的十七届四中全会明确提出完善国有企业权力运行制衡机制的要求，正是针对国有企业发展现实的迫切需要。国有企业必须把权力运行机制建设作为一个重大课题深入探讨，积极实践。

　　加强国有企业权力运行监控机制建设，实现企业科学发展。国有企业必须按照科学发展观的要求，把监督与制约植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中，积极探索权力运行监控机制与内控体系建设有机结合，充分发挥监督制约对企业健康可持续发展的促进和保障作用的有效举措。随着经济形势发展需要，一些大型国有企业规模不断扩张，管理的辐射面日益宽泛，企业实现集中管控、集约管理的难度越来越大。以峰峰集团为例，2005年以来，内蒙古查干淖尔煤电化路、磁西一号井、煤化工二期等重大建设项目相继开工建设，这些建设项目资金投入多，地域分布广，要保证每一个在建工程项目廉洁、安全、优质、高效，就必须加强并实施有效管控，必须形成决策科学、运转高效、管理规范、充满活力的管理体制和经营机制，不断提高权力监督制约的有效性，切实形成对用权行为的合理制约，保证企业决策、执行的有效性，从而实现企业的科学发展。

　　不断完善企业权力运行的监控办法和措施，提升企业管理水平。国有企业作为一种经济组织，其运作基础是最大限度通过权力的正确运行，提高资产运作效率，提升经济效益。管理者是企业经营活动最主要、最活跃的生产要素。要保证企业经营管理的规范高效运行，就必须规范管理者的管理行为，对管理者行使权力进行必要的监控，实现权力运行的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。峰峰集团每年采购各类物资设备10多万种，采购资金达20多亿元，销售煤炭1500万吨以上，每天资金流量1个亿。过去，在物资采供、产品销售等领域由于不正确履行职责、滥用权力，曾发生过商业贿赂案件和腐败行为，给企业造成了经济、政治损失，影响了企业的改革发展、和谐稳定。因此，面对众多的管理环节和巨额的资金流量，如果不规范权力运行，就不能提高企业的管理水平和经济效益；如果不加强对权力的监督，就难以避免权力滥用。只有完善企业权力运行的监控办法和措施，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行，提高权力运行绩效，才能促进管理水平提升，推进企业又好又快发展。

　　以改革创新的精神规范制约权力运行，从源头上预防和治理腐败。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央作出的一项重大战略决策。深入推进权力运行监控机制建设，就要以改革创新的精神，以规范制约权力为核心，从源头上预防和治理腐败，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，推进企业反腐倡廉建设向纵深发展。2005年，中央提出构建惩治和预防腐败体系的要求，峰峰集团紧紧抓住权力运行监督制约这一切入点，把惩防体系建设各项任务作为内控流程、岗位职责和风险防范的重要内容，在全国率先实行企业权力公开透明运行，并列出了第一份企业领导干部的职权清单，形成了“一表一图一件”。党的十七大以来，峰峰集团加大权力运行制约和监督机制建设力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，着力推进权力运行程序化和公开透明，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，综合运用多种监督形式，提高监督的整体效能，构建了具有企业特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，有效减少了腐败现象的发生。

　　有权力的岗位就必然有廉洁风险。国有企业管理岗位众多，要使管理人员按照规定程序各司其职，各负其责，必须以改革创新的精神，规范权力运行程序，建立健全及时发现问题、纠正错误以及责任追究的机制，并严格监控。这样才能保证干部政治上健康成长，保证企业经济安全运营。

　　（作者系河北冀中能源峰峰集团党委书记、董事长 郭周克）