□ 雷 丽

　　廉政风险防范是反腐倡廉建设的重要组成部分，是贯彻落实中央“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”方针的重要举措。司法行政的职能范围具有跨行业、广领域、“多兵种”的特点，深入推进司法行政部门的廉政风险防范工作，必须把握特点与规律，注意处理好“四个关系”。

　　着眼廉政风险产生的全过程性，注意处理风险防范与业务发展的关系。辩证地看，廉政风险的产生始终伴随权力运行的全过程，凡是权力行使的地方，都有可能产生廉政风险。司法行政部门的廉政风险防范工作，尤其要注意处理好业务发展与风险防范的关系，抓住执法权、行政审批权、法律服务监管权涉及人财物权力运行的关键节点，通过信息化平台，设置行政审批电子监控，形成“减、假、保”电脑自动生成系统，开发法律服务收案、收费、质量监督、诚信服务的监管体系，运用产品质量全面管理的方法等，将廉政风险的防范全面融入到业务工作中，力争廉政风险防范与业务工作“两不误、两促进、两发展”。

　　着眼廉政风险产生的主观因素，注意处理正面引导与严肃纪律的关系。“物必自腐而后虫生”。思想道德不纯洁、思想认识上存在误区是最大的廉政风险。一方面，要大力加强廉政文化建设，积极营造崇廉尚廉的良好氛围。另一方面，在队伍管理中既要做到从优待警，在政策允许范围内维护好干警职务晋升、高危岗位补贴和保险等切身利益，引导干警廉洁敬业、积极作为；同时，又要做到从严治警，坚持教育从严、监督从严、管理从严，对出现的违法违纪违规行为，一律依法依纪严肃处理，绝不姑息迁就。

　　着眼廉政风险产生的制度设计因素，注意处理制度建设与责任落实的关系。廉政风险防范工作中，科学完善的制度体系是基础，责任落实到位是保障，二者统一、内化为干警的自觉行动。要加强制度建设的针对性、实用管用性和科学系统性，既注意制度的严密性，不留空白点，又注意制度的体系性，使制度之间协调统一；既要健全实体性制度，明确规定用权过程中什么是必须做的，什么是禁止做的，违反制度应该受到什么处理、如何处理，又要完善程序性制度，以政务和狱所务公开等形式，为实体性制度的落实提供保障。在健全完善制度的同时，要结合党风廉政建设责任制的细化分解、监督检查、考核追究，严格制度落实的责任，以责任的落实督促制度的落实，以制度的严格落实防范廉政风险。

　　着眼廉政风险产生的机制运行因素，注意处理监督自觉性与监督威慑力的关系。当前，机制运行中存在的工作程序不够规范，工作标准、工作质量不够明确的问题，尤其是对不接受监督、抵制监督、破坏监督、不履行监督的行为应如何规制还缺乏可操作性规定，政令不畅、警令不通、执行力不强的现象仍然存在，容易诱发廉政风险。为此，一要提高接受监督自觉性。要通过领导机关及领导干部的表率作用，广泛开展谈话谈心活动，采取培训考试提高纪律素质等措施，不断增强接受监督的自觉性。二要增强监督可操作性。要明确监督的具体范围，监督的具体环节，监督的具体时间，监督的具体手段、措施，监督的具体程序，以及对不接受监督、违反监督的后果等作出明确规定，使监督能“按图索骥”、规范运行。三要提高监督威慑力。对执法管理不够规范，人财物管理不够透明等问题严格问责，切实做到全过程监督、全方位监督、规范化监督，确保政令警令禁令畅通，深入推进廉政风险防范工作。

　　（作者为广东省监察厅派驻广东省司法厅监察专员，司法厅党委委员、纪委书记）