以信息化建设的实效深入推进反腐败斗争
中共韶山市委常委、市纪委书记 张学军
随着科技的飞速发展，信息化给人们的生产、生活、学习带来了革命性的变化，同样，反腐倡廉建设也受到了深远的影响。面对新形势、新任务、新挑战，必须坚持顺势而为、与时俱进，把握好信息化建设的战略机遇，不断开创反腐败工作的新局面。
一、充分认识新形势下信息化建设的重要意义
（一）是新形势下开展反腐败工作的需要。近年来，一些新型腐败案件往往发生的时间短、作案方式隐蔽、作案手段先进，体现出智能化的特点，传统的监督办案手段，已不能适应反腐败斗争的需要，相比之下，信息化手段具有快捷性、可靠性以及在管理上所能达到的规范化、透明性和先进性，有着不可替代的优势。当前，为提高工作效率、方便人民群众，各行各业相继引入了信息化建设，实现了办公自动化，反腐部门作为监督检查机构，如果不能及时跟进信息化建设，就无法实施监督检查，反腐败更无从谈起。同时，随着惩防体系的健全，纪检监察部门监督的范围更加广泛、参与监督的内容更加丰富，工作量大、要求高，点多面广，在人员有限的条件下如果不能借助信息化平台高效开展工作，工作效果会大大折扣，可以说，反腐工作信息化已经无路可退。
（二）是深入推进惩防体系的需要。首先，有利于畅通反腐渠道；互联网大大拓展了反腐部门的触角，为反腐倡廉提供了有效的信息收集渠道。老百姓可以通过网上信访、举报、投诉，快速安全地将腐败分子的腐败行为或相关线索公布于众，大大降低了腐败行为的隐蔽性，提高了腐败被发现的概率。人们可以主动、方便地就反腐倡廉问题进行讨论、发表意见，更多地参与决策过程。其次，有利于更加广泛地开展宣传教育；通过网络，可以及时向党员干部传播廉政工作动态、政策法规、纪律要求以及廉政警句、廉政提醒等内容；人们足不出户就可以了解政府职能部门颁布的各种反腐倡廉政策、法规、文件等，随时随地的了解反腐败各项工作的进程，接受高品位、高质量的反腐倡廉音像、图文资料的教育。再次，有利于监督手段的创新；网络监督的成本低、便捷性高、时效性强，有力推进了由事后监督向事中和事前监督的转变。部分地区推行的电子监察，可以通过内部办公系统对电子化的行政环节进行监督，在规范流程上进行效能监督，对易产生腐败的关键环节关键岗位进行监督，有效发挥了行政监督、执法监督、廉政监督的作用。最后，有利于惩处措施的落实。通过互联网加强纪检监察系统内部各单位以及纪检监察系统与公安、检察、法院、审计等部门的信息交流与联系，形成信息互动、联动查处，堵塞漏洞，能更好地发挥反腐败的整体合力。如利用计算机联网迅速控制违纪犯罪分子的银行存款、房产、出国（境）自由，借助互联网将他们的照片、身份证、犯罪事实等情况进行通报，实施“网上追逃”，有效实施惩处。
（三）是加强纪检监察干部队伍建设的需要。随着计算机的普及和网络犯罪的增加，必须建设一支技术精湛的高素质的执纪执法队伍。信息化促进了各级纪检监察干部及时了解采集各地反腐倡廉工作动态、工作经验，加强与上下级纪检监察部门的跨层级交流，快速熟悉各项业务知识，强化业务能力，了解各种信息化反腐败的手段，提升联动工作水平。当前，一些不法分子借助信息化手段，煽动网络负面舆论，展开非法活动，纪检监察干部如果不能认清形势、强化技能，进行有效应对，不但会在信息战中处于被动，还有可能被利用，给国家带来损失，信息化建设对于纪检监察干部队伍建设来说已经刻不容缓。
二、抓住关键环节，深入推进信息化建设
（一）提高思想认识，强化信息化建设的领导。一是多争取领导的支持，积极向党政主要领导汇报，宣传反腐倡廉信息化建设的重要性、紧迫性，争取资金、场地、人员等资源的支持；二是加强各级领导干部在信息化条件下领导反腐败工作的能力，占领反腐败战争制高点。提高网络舆情处理能力，有效控制、打击不法分子利用信息化手段进行违法活动。三是加强相关部门工作人员的领导，引导相关干部多用信息化系统开展工作，不断增强反腐工作的时效性、实效性。加强对相关干部的培训教育，引导相关干部充分认识信息化建设的重要性和紧迫性，强化监督意识和安全意识、保密意识，建立一支政治素养高、业务能力强的反腐倡廉队伍，认真落实信息化建设的各项要求。
（二）采取有效措施，确保信息化建设的效果。要加强信息化系统的日常管理和维护，保证系统的安全、高效运行。并根据实际情况，不断完善信息化系统的功能，更好地发挥反腐倡廉作用。加强各个反腐部门之间信息化建设的融合，做到信息共享，从行政权力运行到司法机关监督以及到社会舆论监督等环节，形成有逻辑走向的紧密链条，有效打击违法犯罪、惩治腐败。要扎实做好后续工作的衔接，进一步完善对举报人、证人保护、奖励等相关制度，促进经过甄别的有价值的举报线索顺利启动有关程序并保障举报人的安全，把信息化建设的成果转化为反腐工作成效。
（三）引导群众参与，营造反腐败的社会氛围。积极开展面向社会的宣传教育，引导社会大众充分地参与到信息化系统运行中来：一是参与学习，引导群众认真学习网上各级关于反腐倡廉建设的各项决策部署、政策法规、勤廉典型，营造风清气正的社会氛围；二是参与监督，信息化监督仅靠各级领导干部、机关工作人员是不够的，老百姓掌握许多第一手资料，可以及时有效地举报、投诉，实现人民力量与现代信息化的有效对接、整合，充分发挥信息化系统循环的作用；三是参与建设。信息化建设不可能一步到位、一劳永逸，运行过程中可能存在一些问题，而广大人民群众又是信息化系统的直接使用者和利用者，充分发挥民智、集中民智，有利于更好地推进信息化建设。只有在信息化基础上形成“全民总动员”，才能够使反腐败工作大踏步地前进并取得长足的进展。
三、坚持实事求是，科学推进信息化建设
（一）量力而行，科学推进。信息化建设投入大，系统性强，运行周期长，各地要根据本地实际情况，科学决策，制定可行的方案，既不能盲目跟风上马大项目、也不能安于现状作壁上观，要讲究科学方法、统筹兼顾、有序推进。根据本地经济发展情况和腐败易发多发领域的实情，制定切实可行的实施方案，有计划、有步骤地推进信息化建设。不仅要尊重党风廉政建设和反腐败工作规律，而且要尊重信息化规律，促进反腐倡廉工作信息化建设科学发展。
（二）充分论证，注重实效。确定了信息化建设项目后，要充分论证项目的目标、要求、规模、内容，用合理的投入换取最大的效果。主动引入专家论证、群众座谈，把一些腐败领域的重点、难点问题用信息化手段解决好，做到投入最少、效果最佳、使用最便。建设过程中注意以人为本，把工作做深做细，把信息化工程做成精品工程，宣传教育注重质量、制度建设注意严谨、监督环节突出便利，力求最大限度地发挥信息化的作用。
（三）与时俱进，不断发展。要充分考虑到信息化建设的可持续性和整合性，按照时代的发展、社会的进步，不断优化信息化系统功能，拓展信息化作用，更加方便快捷地服务反腐倡廉建设。要建立健全配套制度，强化信息化工作管理，明确岗位职责、落实工作要求、认真考核管理、严肃责任追究、强化结果运用。同时抓好信息化与反腐倡廉各项工作的互动，通过惩防体系的完善来配合信息化的功能，通过信息化建设推进惩防体系的进步。
综上所述，利用信息网络技术规范管理、建立健全监督机制是加强党风廉政建设和反腐败切实有效的手段，我们只有不断加强对信息化建设的领导，积极构建现代化网络反腐倡廉阵地，在信息化的进程中始终掌握主动权，才能不断把反腐倡廉建设推向深入。
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