许云昭：突出重点 系统创新 整体推进反腐倡廉建设
创新是事业兴旺发达的不竭动力，反腐倡廉建设同样需要适应不断变化的新形势，与时俱进，开拓创新。今年来，湖南省纪委认真贯彻落实十七届中央纪委五次全会精神，以加快惩治和预防体系建设为重点，以求真务实、开拓创新为主线，推动服务大局、作风建设、制度建设、监督制约、办案纠风、自身建设等方面系统创新，整体推进反腐倡廉建设，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。
一、 在服务大局方面创新，突出一个“优”字，优化环境，优化政务
在围绕中心、服务大局方面，我们认真贯彻落实中央的重大决策部署和省委的总体要求，着力于优化环境，优化政务，促进经济平稳较快发展。一是优化扩内需、促增长的政策落实环境。为确保政令畅通，下发了《关于做好2010年扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作的通知》和《新增投资项目财政性资金管理使用检查方案》，对70多个新增中央投资项目进行检查，积极配合中央检查组来湘对32个项目进行重点抽查，保证中央扩内需的改革举措落实到位。开展节能减排与环保执法监察。对湘江流域的水污染综合整治情况开展监督检查，对其中的28个项目下达督办函，取缔关闭一、二级饮用水源保护区内排污企业21个，对42家违法企业下达停产整顿、行政处罚通知书。二是大力优化政务服务环境。省委、省政府为优化政务服务，确定今年为全省“机关效能建设年”，下发了《全省开展“机关效能建设年”活动实施方案》，召开了全省开展“机关效能建设年”活动电视电话会议，周强书记出席会议并发表重要讲话。制定了《关于在省直有关单位开展专项效能监察和重要岗位效能监督的方案》，在省直选取40个群众反映突出的热点问题进行立项，开展专项效能监察。加强行政效能投诉受理和行政问责工作。全省共受理投诉 2398 件，查处案件250件，处理干部181人。三是大力优化重点工程建设环境。我们一直坚持优化重点工程建设环境联系点制度，今年委厅机关又联系重点工程62个，委厅领导和内设室负责人分别带队深入联系点督查、协调100多次，及时解决影响工程环境的问题100多个。
二、在作风建设方面创新，突出一个“实”字，真抓实干，务求实效
我们认真贯彻落实胡锦涛总书记在2007年十六届中纪委七次全会上关于加强领导干部作风建设、大力倡导八个方面风气的重要讲话精神，切实加强作风建设，并在务求实效上下功夫。几年的实践，形成了“主题月活动、民主评议、专项治理”这一具有湖南特色的模式，并在全国反腐倡廉建设创新工作经验交流会上交流经验。每年的主题月活动都是根据当年的经济社会形势，在深入调研的基础上确定的。在连续三年开展主题月活动的基础上，今年3月又开展了旨在解决群众反映强烈的突出问题“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题月活动。各市州也同步开展了形式多样的主题月活动。全省共派出26575个工作组，组织16万余名干部进驻12721家企业、50133个社区村组，筹集帮扶资金12.33亿元，共解决各类问题10.37万个。8月份又启动了第二轮民主评议省直机关作风活动，55个省直单位正在接受民主评议。对机关庸懒散情况进行专项治理和明察暗访，有力促进了干部勤政务实，奋发有为。
三、 在制度建设方面创新，突出一个“行”字，可行管用，执行力强
制度建设带有根本性，我们将制度建设的着力点放在可行管用、便于操作和提高执行力上。一是整体推进反腐倡廉制度建设。年初省纪委召开常委扩大会议，对全省党风廉政制度建设作出总体规划。接着省纪委召开省直单位加强惩防体系建设工作现场推进会，部署反腐倡廉制度建设。二是突出制度建设的可操作性。规范权力运行制度体系是制度建设的重点，而规范党政正职权力制度又是重中之重。6月18日，在发改委召开全省党政机关单位规范权力运行制度建设现场会，部署全面开展全省规范权力运行制度建设工作，目前有57个省直单位列出了权力目录。在去年制定《关于加强县市区党政正职监督的暂行办法》的基础上，今年省委又出台了《关于进一步加强对市州和省直厅局级单位党政正职监督的暂行办法》，规定厅局级党政正职不得直接分管人事、财政（财务）、工程建设项目等具体事项，党政领导班子要坚持“三重一大”事项集体决策制度，实行党政正职“末位表态”、廉政测评和述廉评议等制度，这些制度具有很强的操作性，强化了对党政正职的监督。为有效从源头上预防重大项目领域的腐败问题，《湖南省重大项目向纪检监察机关报告暂行办法》也即将出台。三是切实提高制度执行力。在认真总结推广长沙市狠抓制度落实情况监督检查经验的基础上，今年全省开展“5+X”反腐倡廉制度执行情况专项检查活动，即：全省统一开展新增投资项目财政性资金管理使用，制止公款出国（境）旅游，公务用车配备管理使用，禁止领导干部违反规定插手干预工程项目建设，规范领导干部及其配偶、子女和特定关系人投资入股、经商办企业等五个方面制度执行情况的专项检查。各地各部门根据实际情况，有针对性地增加若干制度一并开展执行情况的专项检查，严肃处理违反制度的行为。目前这项工作正在进行中。
四、在监督制约方面创新，突出一个“重”字，突出重点，扭住关键
在监督制约方面，我们注重突出重点对象，扭住关键环节，以成立省预防腐败局为契机，全面加强预防教育，切实加强对权力运行的监督。一是稳步推进领导干部述廉评议工作。各级党政正职是整个监督工作的重点。从2007年开始，长沙、邵阳等地就探索加强对各级党政正职的监督办法，逐渐摸索出一套行之有效的办法——述廉评议，通过述廉、访廉、评廉将对党政正职的监督具体化。省纪委在邵阳市召开党政正职述廉评议工作现场观摩会，推广述廉评议经验。目前，14个市州普遍开展了述廉评议工作。省司法厅、省农业厅、省移民局还对内设要害岗位开展述廉评议。二是加强干部选拔任用工作的监督。落实《省管干部任职前省委组织部听取省纪委意见和省纪委回复省委组织部意见试行办法》，切实前移选人用人廉政关。全面启动干部电子廉政信息系统，为前移选人用人监督关口提供科学系统的支撑。三是强化党内民主监督。省委办下发了《关于在全省党的基层组织实行党务公开的意见（试行）》，全面推行基层党务公开工作，促进党内民主监督。选取华容县和衡东县作为县委权力公开透明运行试点单位，探索党的地方组织党务公开。四是通过专项治理强化监督。继续严格控制因公出国（境）团组数、人数和经费支出，完善因公出国（境）管理制度；继续抓好党政机关厉行节约工作。大力整治领导干部借婚丧喜庆事宜敛财、打牌赌博等突出问题。岳阳市开展党员干部参与打牌赌博专项整治行动，对17名参与打牌赌博的党员干部给予党纪政纪处分。
五、在办案纠风方面创新，突出一个“严”字，严肃查处，严厉整治
在办案追责方面，我们始终突出从严治党，严肃查处，严格追责，保持了惩治腐败的高压态势。今年1—8月，全省各级纪检监察机关共受理信访举报29214件次，立案3770件，结案3513件，处分3460人。今年办案工作呈现几个新特点：一是继续加大了违纪违法案件查办力度；二是重点查处腐败现象易发多发领域案件。三是严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职问题及背后的腐败案件。四是积极稳妥地处置了一批涉腐舆情。
在治乱纠风方面，我们坚持以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，找准症结，严厉整治。为了从根本上治理医药购销和医疗不正之风，我们对症下药，制定《湖南省公立医疗机构网上药品集中采购监督管理暂行办法》，目前已完成基本药物集中招标采购工作和全省县以上公立医疗机构药品集中招标采购准备工作。对媒体披露的芦笋片药价虚高事件联合开展调查，查处了一批责任人。制定了《关于切实加强强农惠农资金监督管理的意见》，开展民主评议基层站所活动，在湘潭市召开了全省民主评议基层站所经验交流会。加强对社保资金、住房公积金、计生社会抚养费监管和我省对口支援理县灾后重建资金物资管理使用情况的监管。
六、在自身建设方面，突出一个“高”字，高标准，严要求
打铁先得自身硬。在自身建设方面，我们始终突出高标准，严要求，着力打造高素质的队伍。 一是全面加强纪检监察机关自身建设。深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的主题活动和“讲党性、重品行、做表率”的创先争优活动，委厅28个党支部举行了公开承诺活动；涌现了王海洋、王俊飞这样一批优秀共产党员、优秀纪检监察干部的典型，成为大家学习的楷模，整个队伍呈现出积极向上、奋发努力、风清气正的良好风貌。省纪委制定了委厅机关和省委巡视机构《工作人员手册》等规范性文件，进一步规范工作人员行为和办事程序。二是进一步加强纪检监察机关领导班子建设。规范常委分工，完善议事规则，推行了纪委常委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。三是大力加强县级纪检监察机关建设。下发了《关于进一步推进县级纪检监察机关建设的通知》，建立了市州纪委书记向省纪委书记专题报告工作制度。四是继续深化纪检监察派驻机构统一管理改革。进一步完善省纪委、省监察厅派驻机构设置。各市州继续加强对市、县两级派驻机构统一管理改革的探索。这些举措有力推进了自身队伍建设。（作者系湖南省委常委、省纪委书记）
分享到微信朋友圈
x
打开微信，点击底部的“发现”,
使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈
使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈
