六措并举深入推进干部作风建设
中共株洲县纪委副书记 田要耕
作风影响发展，作风决定成败。开展作风建设，目的是树立勤廉形象，激发干部潜能，提高行政效能，促进事业发展。近两年来，在县委的坚强领导下，各部门各单位齐心协力，采取一系列措施，积极推进干部作风建设，力度大，方法新，影响广，效果好。回顾株洲县作风建设工作，有以下六个特点。
一、领导带动。县委常委会召开专题会议，研究作风建设工作，统一了思想，形成了共识。县委书记王建平、副书记罗琼等县级领导亲自带队，多次深入县直机关、乡镇、企业调查了解县内机关作风的现状，掌握了第一手资料，为开展作风建设工作奠定坚实的领导基础。在县级领导的带动下，县直各单位、各乡镇主要领导纷纷深入基层、深入群众、深入企业，亲自调查、亲自走访，形成了空前高涨的作风建设热潮。领导干部在带头抓作风建设方面身先士卒，率先垂范，作好了标杆，树立了榜样。
二、制度促动。去年，县委对干部作风建设提出了21条规定。今年初，县纪委又下发专文，对干部作风建设若干规定的执行情况开展监督检查，规定县内所有公务接待不发包烟，不上酒水，违反一次罚款1万元，由财政局在转移支付中核减。对执行不严、落实不力的单位进行通报批评，并纳入年度党风廉政建设责任制考核内容。这些规定深受各单位尤其是各乡镇的欢迎，据初步估算，半年来此项规定可为县财政节约开支1000万元以上。同时，进一步加大作风建设在政绩考核、干部考察中分值比重，把领导干部的“四个作风”，即思想作风、工作作风、领导作风、生活作风作为重要的考核内容。切实加强对考核结果的运用，使考核、考察结果成为肯定单位业绩、提拔干部的重要依据，从而形成领导干部工作讲作风、带头抓作风的良好氛围。
三、上下联动。去年，株洲县召开了千人作风建设动员大会。今年年初，以“千名干部进村组，落实‘四议两公开’，破解难题促发展”为主题，召开了作风建设动员大会。全县作风建设大会召开后，各单位积极响应，分别成立本单位、本系统的作风建设领导机构，召开专题会议研究作风建设工作，制定工作措施。各单位根据作风办的要求，进一步完善了干部作风建设的相关规章制度，加强了对制度执行情况的监督检查。部分单位还层层签订“改进作风，护航发展”承诺书，并结合岗位特点细化改进作风的具体标准，逐条督查落实。全县形成了上级抓督查、抓制度，部门和单位抓整改、抓落实的良好局面。
四、主题互动。以主题活动为载体，作风建设与主题活动达到互动互促。今年3月，开展了“破解难题促转变，服务民生促和谐，‘三大战役’促发展”作风建设主题活动。41位县级领导全面参与，分别带领4个大组，63个小组，654名机关干部，深入生产生活第一线，围绕服务“三大战役”，服务民生项目，服务基础设施，服务民生实事，强力推进新型工业化，新型城市化和新农村建设开展工作。县作风办组成督查组定期检查活动进展情况。作风建设主题月活动开展期间，共走访企业133家，走访群众3352人，发放宣传资料15000余份，解决问题239件。5月，结合实际创造性地开展“千名干部进村组，落实‘四议两公开’，破解难题促发展”主题活动。集中一个月时间，采取下派工作组驻村的方式，派遣县级领导干部、1031名县直部门和乡镇（场）机关干部组成20个工作队、332个工作组，驻村指导运用“四议两公开”工作法，完善村民自治机制。在普及、推进村级运用“四议两公开”工作法的基础上，着力推动农村森林防火、集体林权制度改革、制止耕地抛荒、规范农村低保等四项重点工作。各组共走访农户4万余户，走访老党员、困难户18000多名，召开各类议事会议2400多次，摸排问题1248个，解决群众生活生产难题1240个，治理抛荒耕地16000多亩，重新评定低保对象15638名，化解矛盾纠纷500多起，村民上访人数同比下降30%。
五、典型推动。以正面典型引路。在全县作风建设大会上，县委表扬了一批在招商引资、项目建设、带领群众致富工作中涌现出的先进单位和先进个人。县作风办编发了工作简报，对县政务服务中心、国土局、劳动局和仙井乡等一批作风建设抓得比较好的单位进行了宣传报道。以反面典型警醒。今年来，由县作风办牵头，作风监督员、电视台记者等参加，组成暗访组，不打招呼，随机抽查，现场摄像，对部分县直机关和乡镇进行了16次暗访，抓拍机关干部上班时间上网聊天、玩游戏、看电影等违规行为6起，全部通报批评、责令整改，并在县电视台曝光。8月，县委、县政府针对机关作风出现的新问题、新情况，及时召开会议，对机关管理、工作效率等方面存在的17种不良现象进行通报，并责成相关单位限期整改。
六、干部流动。作风建设的关键是要调动干部的工作积极性，调动积极性的有效办法是发挥“鲶鱼效应”，变“死水”为“活水”，达到人尽其才。去年，县委出台了《关于一般干部交流工作规定》，对75名一般干部进行了交流。今年，总结第一批干部交流的经验，对42名一般干部进行了交流。同时，各系统、各部门也将干部交流、轮岗作为促进作风的重要抓手。今年来，县教育局根据工作业绩和群众评议对各校领导班子进行了调整，21名学校班子成员得到交流。县卫生局注重日常考核，对部分科室、医院中层以上干部进行了调整。据不完全统计，今年来，全县各系统、各部门内部轮岗交流近1300人。一般干部交流整合了干部资源，优化了干部结构，激发了干部干事创业的热情，达到了县委、单位、干部三满意的良好效果。
今年来，株洲县的作风建设工作与其他各项社会事业相互促进、共同发展。党员干部少了懒散，多了进取，少了敷衍，多了责任，少了消极，多了主动，企业和群众办事更加方便快捷，行政效能大大提升，党员干部“为民、务实、清廉”的形象进一步巩固。目前，株洲县的经济环境更加优化，项目建设取得突破，民生工程亮点纷呈，社会秩序和谐稳定，作风建设的成效在经济社会各项事业的全面发展中得到充分显现！
株洲县作风建设取得了一些成绩，但离上级要求有差距，与兄弟县市区相比有不足。如何从根本上转变干部作风，提高行政效能，更好地服务发展、服务民生，仍需进一步探索，在长效机制的形成和完善上仍有大量工作要做。
作风建设是一个永恒的主题，抓作风建设必须持之以恒。下一步，株洲县将继续增强力度，保持热度，切实巩固作风建设取得的成效。一是与效能建设相结合，紧扣提高办事效率这个核心，让老百姓成为作风建设的受益者。坚持每半个月开展一次暗访，并及时通报、曝光。二是与优化环境相结合，重点扫除那些影响发展环境的不良作风；三是与厉行节约相结合，认真落实县委禁烟、禁酒等规章制度，认真督查各项节约指标的落实情况，防止走过场，玩数字游戏；四是与廉政风险防控工作相结合，预防腐败现象，保持勤廉作风。
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