机关作风建设现状及思考
作风建设问题是党的三大建设问题之一，事关党的生死存亡。如何建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、与时俱进的机关工作
作风是值得我们思考和探索的课题。笔者根据近年来机关工作作风现状进行了粗浅的分析，以期抛砖引玉：
一、机关作风建设现状
近年来通过开展保持共产党员先进性教育、科学发展观学习等活动，把机关干部作风建设融入工作之中，广大基层干部服务大局、服务发展的意识不断增强，行政及执法行为、内部管理逐步规范，办事效率和质量有了明显提升，为区域经济发展、和谐社会建设注入了新的动力。与此同时，我们也清楚地看到机关作风建设中存在的“庸、懒、软、散、浮、贪”等问题在干部队伍中也不同程度地存在。主要集中体现在如下几方面：
一是工作激情缺乏。一部份干部开始从事工作时，往往热情很高，干劲十足，但时间一长，饱满的激情被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在状态，工作被动应付，降低标准，缺乏主动工作、创新工作的热情；有的精于谋权谋位，疏于谋事干事，特别是一些干部提拔机会相对较少一旦在感到提拔无望，进步受阻时，对凡是与自己利益无关的事概不关心，上班混日子、出勤不出力，缺乏对党性修养和人生观的正确认识。
二是思想观念陈旧。突出表现为思想因循守旧，部门利益至上，缺少创新锐气，不敢为、不愿为、不能为现象突出，满足于照本宣科地贯彻上级指示精神，习惯于依葫芦画瓢，不善于根据本部门、本单位实际创造性地开展工作，不适应新形势的变化研究新情况、解决新问题，不重视政治和业务学习，既没有系统的学习计划，也没有先进的学习理念，常规的机关内部学习往往是“一人念，大家听”，统一部署的专题学习往往是“雷声大，雨点小”，做几篇表面文章装潢门面，弄几下花拳诱腿哗众取宠，收效甚微。更为严重的是某些干部本来法律政策水平不高、理论功底浅薄，又不及时学习新的法律知识、更新执法理念，习惯于用老思维、老理念、老办法处理工作，无法适应现代社会和人民群众的要求。
三是办事效率低下。“有令必行，有禁必止”是政令畅通、和谐工作的保障，也是我们干部时刻要做到的纪律要求。但某些干部、某些部门对领导决策或上级交办的工作拖拖拉拉、不能如质按时完成；有的职责相近部门或有共同责任的工作，遇到矛盾或情况，总是你推我、我推你，弄得群众不知道该在哪里办；有的办事人员对于在手的工作屡次延期，总是拖着不尽完结，导致一些工作久拖不决，轻者影响效率，重者造成损失，特别是一些群众反映强烈的事情，因人为的增大了工作强度，造成了一些负面影响。
四是不正之风盛行。少数干部不能以身作则，当好表率，奉行“搞定就是安定，摆平就是水平，无事就是本事，妥协就是和谐”，甚至做出有损机关形象的事，不仅给政风行风建设带来负面影响，而且对滋生社会不良风气起到了推波助澜的作用，主要表现为：有的会风散漫，假借各种理由不到会，即使到了会也往往坐不住、听不进，甚至中途溜之大吉；对会议精神、工作部署会上讲得多，会后落实少；有的对机关制度熟视无睹，上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情，工作日或午餐“禁酒令”被抛到九霄云外，更有甚者，上班时间溜到棋牌室去打牌、接受办事群众或委托人的钱物、请吃、请喝、请玩、请钓等，造成了一些不良影响；有的迟到早退，不遵守作息时间和请销假制度。
二、原因分析
一是体制机制存在滞后。目前，干部管理的激励机制和约束机制还不够建立健全，主要表现在政治待遇和经济待遇方面。就目前而言，机关干部能够提拔使用的毕竟是少数，再加上现有干部非领导职务晋升制度又缺乏连续性且数量有限，十几年甚至几十年的小科员屡见不鲜，没有激励动力，干工作就缺乏积极性和创造性。如果说政治待遇无望，那么在经济待遇方面应该有所体现，但是现在规范津补贴后，机关没有可以自主支配的经济来源，无法制定实行干事创业的经济激励措施，干部待遇一样，因此，出现干警干与不干一个样、干多干少一个样的现象。
二是教育手段不灵活。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部的思想也呈现多元化。如果单单教育干部讲奉献，显然是不太管用。以基层检察机关为例，近几年我们先后开展了保持共产党员先进性教育、执法理念教育、科学发展观学习等活动，从表面上看，教育方式也不少，但真正使干警在思想上受到教育很难，入脑入心不够，效果不够明显。可见，传统政治思想教育手段失去了它原有的效果，而现存阶段又缺乏有效方法对机关干警进行教育，这也是机关干警作风转变难的原因人之一。
三是队伍素质偏低。一些机关干部面临“本领危机”，机关作风建设乏术乏力；有些干部放松学习、自甘落伍、啃知识老本，凭经验办事，其能力与所担负的责任不相适应，出现“本领危机”，不能胜任，也是导致办事效率低下的原因之一。主要表现为政策理论水平不高，领导科学发展的能力不强，抢抓政策机遇的意识不浓，应对复杂局面、处理复杂问题的办法不多，转业技能水平不高，实际工作能力有限等等，根本谈不上为发展提供优质高效服务。
四是制度执行力缺失。机关的作风建设之所以效果不够明显，其中一个重要原因是体制方面存在障碍，机关内部的制度要么落实不到位，要么制度本身缺乏科学性。虽然近几年来各机关都加强了效能建设，各部门立足部门职能、履职问责等方面，出台了许多规章制度和工作守则，但在制定这些规章制度过程中，有的没有结合实际，照搬照套，内容空乏，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了制度建设成效，并且随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度逐步不能适应新形势、新任务的需要，
三、对策建议
一是强化学习，着力提高干部队伍素质。要把加强学习作为一项长期的任务，认真学习领会党的理论创新成果、新的司法解释、新的法律法规、新的执法理念，力求使我们的思想观念、工作措施、办事水平适应新形势的要求。始终保持改革创新、锐意进取的精神风貌，坚决破除不合时宜、阻碍发展的陈旧观念，力争以创新的观念审时度势，用创新的勇气面对困难，把创新的精神融入自己的思想和行动，努力做到把握形势有新视野，研究问题有新见解，推动工作有新思路。着力提高增强服务群众的能力，努力做到“实、”、“活”、“新”。“实”，即紧密结合干部队伍的工作和思想实际，有的放矢，对症下药；“活”，即采取集中学习、外出参观、警示观摩、成果交流、考试测评等多种形式，增强教育的吸引力；“新”，即针对新情况、新问题，创造新的教育方法，跟进新的教育措施，总结新的教育经验。
二是强化用人导向，着力建立干部激励机制。坚持把干部作风建设渗透到干部培养、选拔、使用、考核等各个环节，切实形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的鲜明导向；严把干部“入口关”，大力推行竞聘上岗，同时要让那些能力一般，政绩平平的干警及时腾出位置；要全方位、多角度建立健全干部激励机制，引导干部坚持良好的作风、保持最佳的状态。注重人文关怀，关注干部的成熟、成长、成功，帮助干部放下包袱、全身心地投入到工作实践中；要旗帜鲜明地支持干事者，格外关注那些长期以来默默无下闻、埋头苦干、不事张扬后的干部，使他们干有奔头、干有希望。
三是强化绩效考核，着力形成作风建设长效机制。少数干部之所以养成懒散拖拉的工作作风，在一定程度上是由于传统的考核标准过软，缺乏着力抓手，难以充分调动每个人的积极性。为此，要进一步提升绩效考核内涵，健全完善机关作风建设评议体系。评议内容要把服务群众、提高办事效率、注重工作水平作为重点，引导机关干警真正扑下身子投身检察工作。
四是强化监督查处，着力增强抓作风建设的信心。要大力推行政务公开，扩大权力运行的透明度。无论是重大决策还是干部选拔，只要不涉及国家机密，都要面向社会，把工作内容、政策依据、办事程序、法律规定、相关要求等情况公之于众，切实将干部的工作与部门权力运行情况，全方位置于群众监督之下；要广泛拓展监督渠道，建立行政效能监督质询制度，组建效能督察领导小组这个平台，针对上级决策及部署的有关专项工作，明确问责责任人、承办人、工作办结时间、具体的工作内容、要达到的效果，效能督察组采取暗访督察、专项督察、随机督察等形式进行效能督察，并将有关督察情况及时向领导汇报并定期通报；切实加大反腐倡廉制度的执纪检查力度，由干部结合自身工作职责，查找风险点，制定自我防控措施，各部门结合各自工作责任，制定各部门的防控措施，机关要完善相关廉政制度，加大检查力度，努力让廉政风险或问题消失在萌芽状态，对出现的违法违纪问题要重拳出击、坚决查处、决不姑息。让干部从查处作风问题中坚定信心，齐心协力搞好各项工作。（长沙市天心区人民检察院 张飞进）
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