陈金刚

   党的十七届五中全会强调，要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。因资源枯竭而导致的一系列突出问题，已成为资源枯竭型城市发展的主要制约因素。努力解决好资源枯竭型城市转型问题，是构建和谐社会、实现经济持续健康发展的迫切需要。纪检监察机关作为党委、政府的执纪监督机关，要充分发挥职能作用，推进这一系统工程的贯彻实施。
   努力发挥对政令畅通的保障作用。为促进资源枯竭型城市发展转型，各级政府出台了一系列政策规定、改革措施，能否落到实处，直接关系到转型的成与败。而保证政令畅通、维护行政纪律，是纪检监察机关一项极其重要的职责。纪检监察机关要正确处理全局利益与局部利益的关系，严明纪律，维护党委、政府的权威，紧密结合党委、政府不同时期的工作中心和发展中的主要问题，选准项目，突出重点，有针对性地开展监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止和阳奉阴违、弄虚作假、虚报浮夸等行为。
   努力发挥对作风建设的推动作用。资源枯竭型城市财力紧、困难多、矛盾大。推动资源枯竭型城市发展转型，关键在人，关键在干，加强干部队伍作风建设则尤为重要。这就要求纪检监察机关认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，加大明察暗访和案件查处力度，认真解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。越是困难的时候，越要艰苦奋斗、勤俭节约。促使各级政府树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，带头执行上级有关精简经费开支的要求。以改善行政管理、提高行政效能为重点，进一步加强效能监察工作，创新管理方式，改进工作作风，提高行政效率和服务水平。
   努力发挥对权力行使的纠偏作用。资源枯竭型城市享受利好政策多、资金倾斜多、项目落户多，在一个时期内，必然有大量资金投入，有大批建设项目上马，这既为党员干部提供了干事创业的舞台，也有可能成为滋生腐败的温床。对此，纪检监察机关要综合发挥各种监督作用，不断健全完善监督网络。加强反腐倡廉制度建设，用有效的制度适度分解权力，用科学的制度配置权力，用严格的制度制约权力，提高权力监督的针对性和实效性。加强廉政风险防范，督促相关部门形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制和管理责任制，有效预防违纪违法问题的发生。
   努力发挥对发展环境的优化作用。推进资源枯竭型城市转型，必须有一个良好的经济发展环境。资源枯竭型城市大多是内地城市，只有不断优化经济发展环境，才能增强城市软实力，从而推动发展转型目标的实现。资源枯竭型城市纪检监察机关要围绕打造宽松开明的政策环境、快捷高效的政务环境、公正严明的法制环境、竞争有序的市场环境、和谐安康的人文环境、风清气正的廉洁环境，大力推进“环境创优”工程，以督促各级各部门以重商、亲商、安商、富商为己任，多服务、少干扰，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障，真正让企业和外来投资者体验到投资安全、办事方便、环境宜居。
   努力发挥对社会和谐的促进作用。资源枯竭型城市环境治理任务重，地方财力紧张，维护社会和谐稳定的压力非常大。这就要求当地纪检监察机关牢固树立以人为本、执纪为民的理念，找准反腐倡廉建设与和谐社会建设的结合点。要畅通社情民意反映渠道，认真听取群众的呼声，把维护和发展群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的看病贵、上学贵等突出问题，夯实社会和谐的群众基础。严肃查处与民争利、欺压百姓、严重侵害群众利益的案件，保证社会物质财富的公平合理分配。（作者系湖北省黄石市委常委、市纪委书记）