要正确处理和友善对待网络民意
如今，随着互联网日益走进老百姓的生活，一种新兴的民意方式也随之产生——网络民意：网民通过论坛（社区）发帖、跟帖、博客、新闻评论以及QQ、MSN等即时通讯工具等多种方式自由地发表评论和意见，聚合某种愿望和诉求，从而形成的某种民意，是现实生活中民众对某一事件或某一观点等的看法、意见和建议等的综合反映。随着互联网的迅猛发展，网络民意的力量越来越强大。如何对待网络民意，考验着各级政府的执政智慧和执政能力，是关系到民主政治与和谐社会构建的一个重大课题。
一、正确认识网络民意
1.充分认识网络民意表达的平等性。互联网创造了没有强权和中心的信息空间，“ID之间一律平等”，网民不受现实年龄、职业、身份、地位等的限制，“人人都有麦克风”，个个都有话语权，可以随时随地就任何话题发出自己的声音。网络的隐匿性也使广大网民获得前所未有的自由感、安全感和主体意识。较传统民意表达而言，发言者在某种程度上摆脱了社会角色身份和群体规范、利益的限制，避免了现实社会群体规范对其形成的压力，从而可以更直接、更真实地表达自己的意见或诉求。
2.充分认识网络民意内容的多样性。由于网络技术“去中心化”、双向互动性、开放性等特征，消解了对信息的控制权，信息发布在互联网上是一件非常简单的事情，用户可以任意选择自己感兴趣的话题进行讨论、交流，也可以提出话题，这一切都是不受限制的，因此网络民意涉及的议题具有空前广泛性，尤其以教育、就业、环保、住房、医疗卫生及社会保障等方面的内容居多。一方面，丰富的议题多侧面、全方位地反映出了老百姓的生存状态和总体的社会环境；另一方面，焦点、热点议题直接反映着当前最凸显的社会问题和群众最迫切的利益诉求。
3.充分认识网络民意影响的广泛性。网络传播即时、快速、多向、互动的特点，使得网络民意很容易扩散开来，影响人群众多、波及范围广泛。尤其是网络论坛里由于人气聚集和情绪传染，往往出现“一石激起千层浪”、“一呼百万应”的传播效应，一条看似寻常的帖子可能掀起网络舆论的轩然大波，影响范围甚至从网络空间延伸到现实社会。重庆最牛钉子户、山西黑砖窑案、华南虎照片风波等一系列事件，无一不是发端于网络论坛进而对现实社会构成强大舆论压力的。
4.充分认识网络民意与现实民意的接近性。网民规模持续扩大，且广泛分布在不同地域、年龄、职业领域、知识结构层、收入水平层，网民构成与居民总体结构越来越接近，网络民意已经在很大程度上具有代表性、普遍性和影响力，都已成为不争的事实。中国传媒大学网络舆情研究所副所长李未柠曾提到：“在大的事件上，网络民意确实是跟主流舆论保持一致的。我们重点甄选了50多个引起国内民众高度关注的事件，在把网络民意跟社会民意进行匹配后发现，每个重大事件中，网络民意与社会民意的重合度，基本都在60%以上。这个数字还会继续往上升。网络民意会越来越代表社会民意。”
二、积极利用网络民意
“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”是我国的基本互联网政策。对待互联网，积极利用是摆在第一位的。同样，我们也应积极利用网络民意，充分发挥其建设性作用。
1.积极利用网络民意，充分发挥其民主政治助推器的作用。网络民意的崛起，日益影响着各级政府的决策理念和执政方式，充分利用好网络这个平台，对于有效保障和实现人民的知情权、参与权、表达权、监督权，对于推进中国特色社会主义民主政治建设具有重要意义。今年初，“网络民意”写进我省政府工作报告，与“院士专家”“咨询机构”“社会听证”并列，作为推进政府民主决策的重要影响力量。网络民意作为决策参考和决策效果试金石的作用，已经得到充分肯定和高度重视。因此，我们应进一步营造良好的网络民主氛围，调动网民参政议政的热情，吸纳更多的网民建言献策，通过网络了解民情，汇聚民智，助推民主政治进程。
2.积极利用网络民意，充分发挥其社会情绪减压阀的作用。网络的存在，为广大公众提供了一个发泄情绪、表达意见的途径。当前我国正处于社会转型期，随着改革的深入推进，各种社会矛盾集中凸显出来，需要解决的问题很多，网民情绪在互联网上得到宣泄，总体看对社会发展是有利的。因此，我们要保持宽容的姿态，理解并允许网上各种声音和情绪的存在；同时，架起与网民良性沟通的桥梁，将各种情绪化的言论疏导为现代公民社会的理性表达。
3.积极利用网络民意，充分发挥其反腐倡廉利器的作用。网络监督以其信息来源广、群众参与性大、低成本、低风险、低门槛、容易形成轰动效应进而引起反腐机构介入调查等优势，已成为行政监督和司法监督的有力补充。正义网舆情工作室对2010年上半年的反腐倡廉领域舆情案例研究表明，网民对热点反腐事件和案件舆情发展的贡献率高达60%。如“天价烟”房产局长周久耕、“百万豪车”女检察长刘丽洁、“最牛团长夫人”于富琴等人的贪腐问题都是经由网络披露的。所以，我们应高度重视网络监督的作用，健全网络举报和受理机制，加大对现实问题的查处力度和深度，实现“权力在阳光下运行”。
三、友善对待网络民意
我国拥有一个庞大的网民群体，截止2010年6月网民数量已达4.2亿。他们来自社会的不同领域、从事不同的职业，他们观察着、体会着社会中最现实、最广泛的问题。因此，我们应从善如流，善待网络民意。
1.进一步提高领导干部的网络素养。互联网对政治生态环境的影响力日益增大，掌握网络工具已成为新形势下领导干部必备的一项基本功。全县各级领导干部一定要从提高执政能力的角度出发，正确认识网络、关注网络、使用网络，努力提高自己的网络素养：提高利用网络搜集和把握社情民意的能力，积极融入互联网，主动了解网民所思所盼，通过网络问政于民、问计于民、问需于民。提高与网民互动的能力，尽快实现从领导干部到普通网民的角色转换，既从领导的角度思考问题，又以普通网民的身份进行对话交流，在平等的网络互动中吸收营养。提高对互联网的明鉴力和包容力，学会辩证地分析和看待互联网存在的问题，以更大的包容性让各种不同利益群体的多元利益诉求能够通过互联网反映到决策层。提高接受网络监督的自觉性和主动性，积极主动地开辟更多通畅的监督渠道，真诚主动地接受人民的监督。
2.进一步营造宽松通畅的网络民意表达渠道。群众有表达诉求的需要，政府也有倾听民声的责任，因此我们要营造更多更好的渠道让民众表达他们的意见，如建立网络论坛、领导信箱、留言板等，而且要保证渠道宽松通畅，让老百姓易于并乐于通过该渠道发表言论、表达诉求。因此，网络民意表达渠道要增强便利性，尽可能地降低门槛，简化注册和留言的程序，缩短留言审核的时间等，拉近与网民的距离。强化互动性，对群众合理合法的诉求，切实做到“民有所呼，我有所应”，实现政府与公众更为直接的沟通与对话，营造有问有答，你来我往的良好交流氛围。提升吸引力，对网站的形式和内容进行适当创新，提高灵活性，并借助传统媒体，做好沟通平台的宣传和推介工作，扩大知名度。多管齐下，加强建设，使之真正成为群众诉求表达、政府与网民沟通互动的权威通道。
3.进一步确保网络民意“落地有声”。重视网络民意不应停留在口头上，更要落实到行动中， “上网察民意，下网解民忧”，真正实现网络民意“落地有声”。因此，各单位要形成网络民意收集、办理、反馈、监督的长效机制，确保工作常态化、制度化和规范化。要强化办理责任，明确主要领导负总责、分管领导亲自抓、工作人员具体办的责任机制，做到责任到岗、任务到人。要严格办理时效，对于群众在网上反映的问题，必须迅速启动办理程序，严格办理时限和办理质量，建立限时办结机制和办结审查机制，提高网民满意度。要加强办理监督，有关监督部门切实加强对网络民意办理反馈工作的督查指导，全面推行责任追究和倒查制度，定期对网络民意办理工作进行通报。（长沙市级纪委，长沙县纪委）
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