遵义市委党校教育长、教授  韦生彬

    胡锦涛同志在中共中央政治局第二十三次集体学习时指出，要依法保障人民权益，不断提高正确处理人民内部矛盾能力和水平，扎实做好正确处理人民内部矛盾各项工作。正确处理人民内部矛盾，是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。当前是我国经济社会大发展时期，也是矛盾和问题凸显时期。正确认识和处理新时期人民内部矛盾是各级领导干部极其重要的工作内容，是维护社会稳定的一项主要职责。正确处理好新时期人民内部矛盾，要注重以下几个方面。

　　牢记宗旨、服务群众。坚持以人为本的执政理念，真正做到以人为主体依靠群众，以人为目的为了群众，以人为尺度尊重群众。领导干部来自群众，服务基层、服务群众，服务发展是共产党人应尽的职责。在领导实践中，真正体现为民服务的权力观即权为民所赋，权为民所用，利为民所谋，情为民所系。要谋人民群众之利，保障你所管理服务辖区内的人民群众基本的人权，实现壮有所劳、劳有所得、住有所居、学有所教、老有所养、病有所医。只有把老百姓的事当事干，老百姓才把你当人看。你将群众当主人，群众将你当亲人。密切联系服务群众不是职场作秀，而是共产党人的本质要求，求真务实工作作风的体现。唯有忠实践行宗旨才能建立党群干群鱼水情深关系。我们有良好的党群干群鱼水关系，何愁解不开疙瘩，化解不开的矛盾。

　　发展经济，改善民生。坚持科学发展，和谐发展是破解一切矛盾的钥匙。经济发展是改善民生，正确处理人民内部矛盾重要的物质基础。改善民生不仅有助于提高人民群众的物质生活水平，而且有助于提高人民群众的精神生活水平，塑造人民群众理性、平和、自尊、自信的良好社会心态，用理性合法的而不是极端幼稚的方式表达自己的各种社会诉求；发展经济，改善民生有助于完善社会保障体系和推动慈善公益事业发展，使需要帮助的群众能及时得到帮助，使因重大自然灾害而蒙受巨大损失的群众能得到及时救助和妥善安置，为社会稳定和谐打牢雄厚的物质基础。

　　把握规律、掌握方法。不同类型的人民内部矛盾采用不同的方法，尤其要注意不要混淆两类不同性质的矛盾，不要动辄将过激利益诉求者视为“刁民”，慎用警力，防止群体事件激化，经济问题政治化、内部问题社会化、局部问题扩大化、民事纠纷民族化。化解人民内部矛盾要标本兼治，胡锦涛总书记对正确处理人民内部矛盾提出四点要求：注重从源头上减少矛盾，注重维护群众权益，注重做好群众工作注重加强和创新社会管理即“四个注重”，既有正确处理人民内部矛盾的治标之计，也有维护社会和谐稳定的治本之策。在化解人民内部矛盾过程中，截堵是解决问题的一个过程，但不是问题的终结。化解人民内部矛盾需要行政的，法律的，经济的，情感的等手段和方法，不要迷信用人民币解决所有问题。并非所有的人民内部矛盾与经济结缘。全国模范检察官张章宝的事迹启示我们：多一点真情，人民群众就会和我们心连心，社会就会少一些矛盾，多一些和谐。

　　化解矛盾，群策群力。实践充分证明，相信群众、依靠群众，用群众的力量解决人民内部矛盾，不仅是化解人民内部矛盾的有效方法，而且是新时期弘扬党的优良传统，发展民主政治，建设法治国家的必然要求。领导干部要坚持和发展当年毛泽东同志提倡的依靠群众处理人民内部矛盾的“枫桥经验”，注重用群众的力量化解人民内部矛盾，创新人民群众参与化解矛盾的方式和方法，切实维护群众利益。没有利益和谐就没有社会和谐。利益协调，维护群众利益是化解人民内部矛盾的主要内容和方法。共产党人是由社会优秀分子组成，但党的领导干部不能成为社会最高利益群体，否则，就会脱离人民群众，失去担当人民内部矛盾协调的宣传者、仲裁者、执行者资格，丧失化解人民内部矛盾的社会核心地位。领导干部要在矛盾着的双方或多方中推选利益代表，组成化解矛盾纠纷社会民间组织，为对方提供各种诉求对话平台，发动群众，调动组织社会各种资源和力量，将社会矛盾化解在萌芽状态，真正做到小事不出村，大事不出镇，维护一方社会稳定，有力促进社会经济发展。

　　未雨绸缪，勇于担当。在新时期，人民内部矛盾呈现为多发、易发、复杂难以避免的规律现象。作为领导干部不要回避、厌烦、惧怕人民内部矛盾。正确地认识和处理矛盾就是在推动中国特色社会主义事业发展，构建社会主义和谐社会。由于我党执政地位所决定，当前一些人民内部矛盾往往表现为党群或干群社会矛盾。从构成矛盾各方地位作用来看，矛盾的主要方面是领导干部。如是群众非理性的极端行为，则需要领导去说服、引导、教育；如是领导部门或个人素质，工作作风等原因所致更需要自身反省、检查、虚心接受社会群众的批评，直至行政或法律的惩处。利益纷争、无直接利益冲突是当前人民内部矛盾的重要特征和社会泛化表现形式。面对维护社会稳定，构建和谐社会重要职责，领导干部要有战战兢兢，如履薄冰强烈的责任意识和忧患意识，要建立化解人民内部矛盾的预警机制，责任机制，当人民内部矛盾尤其是群体事件发生，领导干部要勇于奔赴风口浪尖，成为化解人民内部矛盾的中坚，展示共产党人勇于担当，对党负责，对国家负责、对人民负责优秀品质。

　　善用网络，掌握主动。网络媒体是一把“双刃剑”。网络既有积极作用，也有负面影响。网络媒体对领导干部来说既不是你的朋友，也不是你的敌人。作为人类传播信息的第五媒介体，网络媒体为公民提供了平等的话语权，舆论监督权，为公民诉求提供现代交流互动平台，有力地推进人类民主政治发展。当群体事件发生后，网络媒体可以正面或反面产生放大效应，使之成为社会热点焦点。面对多发易发复杂难以避免的人民内部矛盾，领导干部要建立网络舆情收集研判机制和快速反应机制，当群体事件发生，舆情出现异常时，要在第一时间作出回应，牢牢把握工作先机和主动权。正确地、科学地看待和应对网络媒体的监督，不断增强掌握和驾驭网络媒体的能力，让其为我所用，对各级领导干部既是一个全新的课题和考验，也是处理人民内部矛盾必然要求。

　　正确认识和处理人民内部矛盾是建设中国特色社会主义的重要课题，是共产党人一项长期艰巨的任务。正确认识和处理人民内部矛盾只有坚持科学发展、和谐发展，不断提高认识，研究规律，掌握方法，创新体制机制，才能真正实现社会和谐稳定，推进建设中国特色社会主义伟大事业不断向前。