盘晓波

    一是要在教育制度建设上下功夫。以党性党风党纪教育为重点，把教育内容融入到各项制度规范之中，纳入规范化管理轨道，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。要推进教育形式的制度化，坚持在继承中创新，在创新中发展，着眼于打动人心、触及灵魂，广泛依托革命传统教育基地、历史教育基地、警示教育基地、廉政文化教育基地、培训和理论研究基地以及党风廉政建设宣传教育月、反腐倡廉专题民主生活会、“一把手”讲廉政党课等多种形式开展教育，不断创新教育载体，拓宽教育阵地，增强反腐倡廉教育的影响力、渗透力、感染力、吸引力。要推进教育方法制度化，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育和腐败风险教育等制度，形成科学有效的教育培训机制。

　　二是要在监督制度建设上下功夫。实践证明，提高监督制度建设水平，必须突出重点对象，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要推进权力科学分解配置，在目标原则上，坚持做到精简、统一、高效;在实现方式上，坚持完善党内民主决策机制、常委会议事规则和决策程序;在具体措施上，坚持依法行政，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，促进内部权力科学配置。要推进权力运行规范化，建立健全对权力运行前的廉政风险评估制度、权力运行中的程序化和公开透明制度以及权力运行后的绩效考核和责任追究机制。要推进权力监督制约常态化，对权力授予、界定、行使等各个环节进行科学有效制约。

　　三是要在预防制度建设上下功夫。要紧紧围绕腐败易发多发的重点领域和关键环节加强预防制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制制度。要着眼于权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，加快构建腐败风险防控体系，广泛开展廉政风险点排查活动，抓紧制定一批预防腐败制度，建立健全权力运行内控机制，增强制度建设的系统性、配套性和执行力。要围绕发挥市场机制的作用加强预防制度建设，深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制、国有资产经营管理、金融体制等改革，切实转变政府职能，减少行政权力对微观经济活动的直接干预。要进一步建立健全党务、政务、厂务、村务和事务公开制度，打造透明政府和阳光政务，切实提高政府工作的透明度和公信力，防止决策失误、权力失控、行为失范。

　　四是要在惩治制度建设上下功夫。要认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。要健全完善反腐败案件协调机制，形成查处腐败案件的整体合力。要畅通群众参与反腐败渠道，调动广大干部群众参与反腐败斗争的积极性。要不断完善反腐败法规制度，加强腐败犯罪罪名建设，健全惩处腐败程序法，规范腐败案件侦查、起诉、审判等行为，加大打击惩处腐败的力度。要注重发挥案件查处的治本功能。要建立健全依纪依法办案和安全文明办案制度，推动办案工作规范化、制度化。

       五是要保障制度建设上下功夫。采取精神激励和物质奖励相结合的办法，正确引导党员领导干部的工作动机，使他们在实现组织目标的同时实现自身的需要。要凭实绩用干部，建立和完善科学的干部政绩评价体系，真正把德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀干部选拔到重要岗位上。推进干部交流，打破“热门”单位与“冷门”单位的界限，切实解决领导岗位“苦”、“乐”不均和“贫”、“富”不均的问题。要在思想上关心，建立和完善领导干部谈心谈话制度，及时了解掌握领导干部的思想动态，缓解思想压力，化解思想疑虑。要在工作上关心，帮助领导干部解决工作上遇到的困难，为他们鼓劲加油，增强战胜困难的信心。要在生活上关心，在政策规定范围内，尽可能帮助解决其家庭困难，解除他们的后顾之忧。

（作者单位：湖南省新田县纪委）