● 掌握和运用科学的方式方法推进工作、破解难题，是不断提高反腐倡廉建设科学化水平、提高工作成效的必然要求。

　　● 提高反腐倡廉建设科学化水平，就要正确把握继承和创新的关系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进反腐倡廉创新发展。

　　胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会重要讲话中明确指出，我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。贺国强同志在全会上所作的工作报告，把努力提高反腐倡廉建设科学化水平作为今年工作总体要求和保障措施。深入学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神，就要把党中央、中央纪委要求和本地实际紧密结合，在推动反腐倡廉建设的理念思路创新、提高整体效能和科技含量、增强发展活力等方面下工夫，以科学化理念助推反腐倡廉建设深入开展。

　　以深入贯彻落实科学发展观为根本要求，不断推动反腐倡廉建设的理念思路创新

　　科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要内容和最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新形势下推进反腐倡廉建设的强大思想武器。提高反腐倡廉建设科学化水平，必须坚持以科学发展观为指导，站在科学发展战略全局的高度，审视和推进反腐倡廉建设，真正用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来谋划、部署和推进反腐倡廉各项工作，切实把发展这个第一要义、以人为本这个核心、全面协调可持续这个基本要求、统筹兼顾这个根本方法贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面。积极适应新形势新任务新要求，特别是围绕实施“十二五”规划、科学发展这个主题、加快转变经济发展发式这条主线，牢固树立大局意识、中心意识和服务意识，自觉把反腐倡廉建设融入经济、政治、文化、社会和党的建设之中，找准工作的切入点和突破口，发挥好纪检监察机关的职能作用，更好地服从和服务于工作大局，为经济社会科学发展、和谐发展提供有力保障。

　　以推进惩治和预防腐败体系为重点，不断提高反腐倡廉建设的整体效能

　　建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，在科学总结新形势下反腐倡廉建设经验的基础上做出的重大战略决策。提高反腐倡廉建设科学化水平，就要认真贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要和《工作规划》，加强组织协调，强化督促检查，推动各项工作落实；就要立足当前，着眼长远，不断研究提出反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的新思路、新举措、新办法；就要坚持标本兼治、惩防并举，坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，在坚决查处违纪违法案件的同时，进一步加大从源头上预防和治理腐败问题的力度；就要坚持体系建设的动态性、开放性，坚持与社会主义现代化建设和市场经济改革进程相适应，与社会主义民主法制建设相协调，认真总结实践经验，不断丰富和完善惩防体系建设，努力使惩防体系建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　以完善权力制约和监督工作机制为核心，不断提高反腐倡廉建设的有效性

　　腐败的实质是滥用公共权力谋取个人私利。反腐倡廉各项工作都要围绕制约和监督权力来展开，确保公共权力的行使不偏离为公共利益服务的轨道。提高反腐倡廉建设科学化水平，就要紧紧抓住权力制约和监督这个核心，以结构合理、配置科学、程序严密、制约有效为目标，以加强对领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。开展廉政风险评估管理工作，深入查找廉政风险点，划分风险等级，完善防范措施。推动权力公开透明运行，紧紧抓住重点领域和关键环节，探索实行处务会议纪要制度、政府常务会议旁听制度、乡镇议事会制度、重要事项会审制度等，积极推动权力运行动态公开。紧密结合民主评议、党风廉政建设责任制考核、机关效能建设检查等，积极推行绩效管理，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估，强化责任追究，切实解决不作为、乱作为行为，提高机关工作效率和服务水平。在抓好行政权力监控机制的同时，积极开展国有企业、高等学校、公共企事业单位权力运行监控机制建设，努力构建覆盖权力运行全过程、全方位的完整监控链条。

　　以健全反腐倡廉制度体系为保障，将实践中的有益做法上升到制度层面

　　制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。反腐倡廉制度不仅是实践经验的科学总结，也是推动反腐倡廉建设规范、有效开展的重要保障。加强反腐倡廉制度建设既是适应反腐倡廉形势发展提出的重要任务，也是提高反腐倡廉建设科学化水平的迫切需要。以科学制度保障反腐倡廉建设，必须紧密结合实际，加强整体规划，抓紧重点突破，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，将实践中的有益做法上升到制度层面，制定出台一批科学有效的反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度，不断完善案件检查、案件审理、案件管理、信访举报、监督检查等纪检监察工作制度，努力形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。切实做好反腐倡廉法规制度的评估、完善、清理工作，过时的要及时废止，有明显缺陷的要及时修订完善，需要细化的要及时制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。强化对制度落实情况的监督检查，大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，整合监督资源，注重发挥人大、政协和人民群众、新闻媒体等的监督作用，加大问责追究力度，确保各项制度的落实。

　　以科学的方法和手段为依托，不断提高反腐倡廉建设的科技含量

　　掌握和运用科学的方式方法推进工作、破解难题，是不断提高反腐倡廉建设科学化水平、提高工作成效的必然要求。将科学方法应用于反腐倡廉建设，必须学习掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本立场、观点和方法，掌握运用系统论、控制论、信息论和现代管理学、心理学、组织学等理论知识；善于运用定性分析与定量分析相结合的方法，不断增强工作的科学性和准确性；善于运用风险评估等理论和方法，建立预防腐败的信息交换与共享机制，研究腐败高风险领域和区域的识别方法，探索建立腐败发生的预警机制；善于把现代科技手段尤其是信息技术运用于反腐倡廉建设之中，走“制度+科技”的路子，不断提高反腐倡廉建设的科技含量。当前，尤其要注重发挥网络技术在反腐倡廉建设中的作用，积极推动网上审批、电子监察，对重要权力行使、资金拨付进行实时监控，加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，切实做好信息发布和澄清是非、解疑释惑工作，注意核查新闻媒体和网络舆情反映的案件线索，充分发挥广大群众的监督作用。

　　以解放思想、改革创新为动力，不断增强反腐倡廉建设的发展活力

　　改革创新是社会发展进步的时代潮流，是事业兴旺发达的不竭动力。提高反腐倡廉建设科学化水平，就要正确把握继承和创新的关系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在继承中发展，在改革中创新，深入了解反腐倡廉建设面临的新情况新问题，及时掌握人民群众对反腐败斗争的新要求新期待，认真总结基层在反腐倡廉建设实践中创造的新鲜经验，借鉴外地反腐败的有益做法，大力推进反腐倡廉创新发展。要以改革的精神、创新的思路和发展的办法，针对反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，深化行政管理体制、财税管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制等重点领域和关键环节的改革，进一步完善建设工程招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，着力解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，不断提高预防腐败的能力和水平。要大兴调查研究之风，加强理论研究、政策研究，认真总结我们党反腐倡廉建设历史经验，进一步深化对新形势下反腐倡廉工作特点和规律的认识，为反腐倡廉建设深入开展提供理论支撑。

　　（作者系河北省委常委、省纪委书记 臧胜业）