胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。纪检监察机关贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委六次全会精神，就要始终把人民群众放在第一位置，更加自觉地实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，充分发挥人民群众的作用，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

　　顺应人民群众的期待，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题

　　着力解决人民群众反映强烈的突出问题，是人民群众对纪检监察机关最直接、最现实、最迫切的期盼，是纪检监察机关坚持以人为本、执政为民的基本要求。当前，少数地方领导干部党性观念不强、宗旨意识淡薄、群众观念淡化，没有把群众放在心上，更没有把群众当亲人，为官不廉、从政不勤、律己不严、执法不公，出现了一些漠视群众利益，甚至与民争利、欺压群众、损害群众利益的突出问题。这些问题与人民群众的期待相背离，如果不引起高度重视，妥善解决，就会导致党群干群关系紧张，影响社会稳定。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败。在工作中，既要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，又要适应发展变化的新形势，顺应人民群众的新期待，抓住热点、破解难点，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。听取民声、体察民情，建立联系基层、联系群众制度，深入群众、深入基层、深入实际开展调查研究，严格执行定期接访、带案下访、上门回访制度，建立畅通无阻的民意反映机制和群众参与机制，准确掌握群众所思所忧所盼；改善民生、化解民难，紧紧抓住劳动就业、收入分配、社会保障、教育医疗、住房保障、环境保护等领域涉及民生、损害民利的重大问题，加大监督检查力度，确保各项惠民举措落到实处；贴近民心、服务民需，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，健全便民服务网络体系和权力公开透明运行机制，改进工作作风、优化行政服务，进一步密切党群干群关系；维护民利、保障民权，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件，特别是严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，严肃查处在房地产开发、征地拆迁、安全生产、矿产资源开发等领域侵占群众利益的案件。

　　满足人民群众的需求，积极营造风清气正、政通人和的良好环境

　　环境就是生产力，环境就是凝聚力，环境就是创造力。风清气正、政通人和，从来都是人民群众的迫切要求。各级纪检监察机关要坚持以人民群众的需求为第一信号，改善硬环境，优化软环境，不断提高人民群众的幸福指数。推动民主法治的政治环境建设，坚持依法治国、依法治政、依法治“官”、依法治权，加强与各执纪执法机关的配合，严肃查处违法乱纪行为，带动全社会尊重法纪、遵守法纪、维护法纪；坚持治国必先治党，治党务必从严，坚决维护党章和党内其他法规，维护民主集中制原则，促进依法执政、民主理政、廉洁从政。推动健康有序的经济环境建设，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，会同有关部门深化要素市场改革，减少行政干预，坚决查处领导干部插手微观经济领域活动行为，建立健全开放、公平、竞争、诚信的市场秩序。推动公平正义的社会环境建设，积极会同有关部门健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处置工作，切实伸张正义、维护公平，促进社会和谐稳定。推动廉荣贪耻的文化环境建设，大力推进廉政文化建设，引导干部群众牢固树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线，不断巩固和发展全社会共同参与和支持反腐败的良好氛围。

　　集中人民群众的智慧，以改革创新精神推动反腐倡廉建设与时俱进

　　把群众的智慧当做创新的力量源泉，是马克思主义群众观的基本观点。当前，反腐倡廉建设面临的一些矛盾仍然制约着党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。例如，在党风廉政建设和反腐败斗争深入推进、查办违纪违法案件力度不断加大的同时，贪污贿赂案件仍然居高不下；在惩治和预防腐败体系建设初显成效的同时，某些领域利用制度缺陷违纪违法的行为仍然滋生蔓延；在领导干部廉洁从政意识不断增强的同时，干部成长道路上所面临的诱惑明显增多、风险越来越大；在纠风治乱力度不断加大的同时，一些群众反映强烈的突出问题仍然纠而复生，有一些问题还没有得到根本好转；在监督力度不断加大、管理制度不断完善的同时，发现腐败的难度、惩治腐败的成本却越来越大；在纪检监察机关队伍建设不断加强、工作条件不断改善、工作力量不断增加的同时，纪检监察领导体制、机构设置、人员素质、办案手段等仍然难以适应新形势新任务的要求，等等。破解这些矛盾，必须坚持问政于民、问需于民、问计于民，发动群众参与、凝聚群众智慧、激发群众力量，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。深刻把握人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律、反腐倡廉建设规律，着眼权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，不断深化重点领域和关键环节改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。切实转变纪检监察工作方式方法，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，不断增强惩治和预防腐败的有效性。善于发挥科技在反腐倡廉建设中的作用，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。大兴调查研究之风，及时掌握反腐倡廉建设面临的新情况新问题，及时总结和推广基层和群众创造的有益做法和新鲜经验。实施一批改革创新项目，鼓励和支持各级纪检监察机关深入开展改革创新活动，勇破难题、力求精品，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

　　立足人民群众的认可，尽心尽力履行好党和人民赋予的职责

　　我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们党的一切工作包括纪检监察工作都必须以群众认可为标准。纪检监察工作成效如何，检验标准归根到底要看是否实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。这就要求我们始终把维护人民群众的利益作为出发点和落脚点，把人民群众的支持和参与作为最基本方式，把促进人的全面发展作为根本目标，尽心尽力地履行好党和人民赋予的职责。恪尽职守、埋头苦干，充分认识对党负责和对人民负责的一致性，把忠诚于党和服务人民统一起来，为党分忧、为国尽责、为民奉献，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。无私无畏、秉公执纪，敢于同一切消极腐败行为作坚决斗争。增长才干、提高本领，把提升履行职责能力和服务群众能力统一起来，刻苦钻研纪检监察业务和各方面知识，自觉加强实践锻炼，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，有效防治腐败的能力，不断增强维护群众利益、保障群众权益的本领。真抓实干、务求实效，大力弘扬求真务实作风，把心思放在抓工作上，把工夫下到求实效上，满腔热情做好服务群众的各项工作，努力创造出无愧于党和人民的业绩。结合各级党委换届，积极做好各级纪委换届工作，切实把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到各级纪检监察机关领导班子中来。深化纪检监察机关不是“廉洁保险箱”，纪检监察干部并不具有天生“腐败免疫力”的认识，查找岗位风险点，加强自我教育、管理和监督，制定风险防控措施，强化对信访举报承办权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部选拔任用权的监督制约，努力打造一支让党放心、值得群众信赖的纪检监察干部队伍。（作者系湖北省委常委、省纪委书记　黄先耀）