刘大放

　　社会公平正义是人类的理想追求，是社会主义制度的本质特征，是社会主义核心价值观内容之一，是社会和谐发展的基本要求和目标，也是社会文明进步的重要标志。维护和促进社会公平正义，应加快建立健全对保障社会公平正义具有重大作用的制度体系，以制度的力量保障和实现社会公平正义。

　　用制度规范体现社会公平正义价值取向的知与行。对社会公平正义的期盼和不懈追求，始终与人类社会发展相伴随。我国社会主义制度的建立，为构建社会主义和谐社会，实现社会公平正义创造和提供了基本条件。但目前我国仍处于社会主义初级阶段，在社会生活的一些领域还不同程度地存在着不公现象。为此，党的十七大提出，实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务；必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。当前，我们要深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、执政为民的要求，着眼于对现实社会公平正义进行顶层设计和总体规划，着力推进保障社会公平正义的制度建设，在建设中国特色社会主义社会管理体系的同时，构建社会主义核心价值体系，为实现社会公平正义提供制度保障。通过加强制度建设，加大制度宣传力度，提高制度执行力，努力形成社会公众维护和促进公平正义的价值取向，自觉做到知行统一。

　　用制度保障履行好维护社会公平正义的职与责。要用制度构建维护和实现社会公平正义的责任体系，坚持在党的领导下，实行党政齐抓，部门配合，各方努力，各尽其职，各负其责，形成整体合力。按照构建社会主义和谐社会的总体部署，贯彻落实建设中国特色社会主义社会管理体系的要求，做到既立足当前，又着眼长远，着力抓好有利于保障社会公平正义的制度体系建设。一是着力完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位。二是着力完善法律制度，夯实和谐的法治基础，构建具有中国特色的法制体系。三是着力完善司法体制机制，解决司法不公问题。四是着力完善公共财政制度，逐步实现社会公共服务均等化。五是着力完善收入分配制度，规范收入分配秩序，解决分配不公问题。六是着力完善社会保障制度，保障群众基本生活和尊严。七是着力完善反腐倡廉制度体系，深入推进反腐倡廉建设。同时，进一步加强和完善党和政府的维护利益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实维护群众合法权益。通过构建以权力公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使公平正义体现在人们从事各项活动的起点、机会、过程和结果之中，切实保障人民在经济、政治、文化、社会等方面的权益，使全体人民在共建中共享改革发展成果。

　　用制度为营造社会公平正义的良好环境导与应。维护和实现社会公平正义的过程，既是一个复杂的历史过程，也是一个艰难的渐进过程，同时也是一项社会系统工程的建设过程。因此，只有依靠全社会的积极参与、社会各界的不懈努力，才能形成维护社会公平正义的良好社会环境。这种环境的营造，需要引导和回应。一方面，通过建立和完善保障社会公平正义的制度，引导社会公众广泛参与，不断得到大多数人的认同和遵循，保证制度的有效执行。另一方面，在制定这些制度时，应注重走群众路线，坚持从群众中来、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民。同时，注重建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，不断完善群众诉求表达机制，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心，积极回应人民群众的期待。（作者系湖南省纪委副秘书长）