李永军

    一、职责定位要明。确立科学明晰的职责定位，是做好巡视工作的基本前提。要准确把握巡视工作的原则和任务，明确巡视监督的内容和对象，严格遵守巡视工作的基本程序和要求。

       必须把监督对象的重点对准被巡视单位的领导班子和领导干部，特别是党政主要领导干部。必须以查找和反映问题为主。对被巡视单位的成绩要给以肯定，特别优秀的干部也可以进行推荐，但这毕竟不是巡视的主要任务。必须围绕领导班子和领导干部的主要施政行为进行监督，对日常事务，则只作一般了解，尽量不去评判具体的工作思路和措施，不干预被巡视地区和单位的正常工作，不查办案件。必须严格按照规定的程序和方法开展工作，既要大胆履行职责，把好监督关口，又必须严守纪律，谨言慎行，绝不越职越位越权。要与纪检监察、组织人事、信访、审计等相关部门密切合作，努力形成巡视监督的合力。

       二、基础工作要实。驻巡查访是巡视工作的基础环节。这个环节的工作搞得深入扎实，分析评价和报告反馈等后续工作就有了可靠的基础。巡视组应该十分重视和充分利用驻巡的机会，综合使用各种有效方法，科学配置资源，合理安排时间和力量，努力提高工作效率。调查了解应该全面深入，坚持走基层、纳真言、查实情，既要认真听取被巡视单位党组织的全面介绍和职能部门的专题汇报，安排好与领导干部的交流接触，又要注意倾听普通百姓的感受和呼声，畅通基层干部群众来信来访的渠道；既要发挥好谈话、座谈、阅研文件等常规手段的基础作用，更要重视现场调查研究，整合使用专业机构协助、统计民调、信息网络等其他有效方式，尽可能多的了解和掌握第一手情况。要根据需要，适时调整工作的方向和重点，避免均衡使用力量。对于重要的问题线索，要集中力量深入了解和掌握。

       三、梳理分析要准。能否对大量的基础信息进行科学准确的梳理分析，从纷繁复杂的感性材料中抽象出理性判断，是巡视工作取得成效的关键所在,也是对巡视组和巡视人员综合能力的重要检验。这就要求我们，必须理解吃透党的路线方针政策，有比较扎实的理论素养和较强的理性思维能力，善于进行科学的分析判断。巡视人员不但要带着眼睛、耳朵深入实际去看，去听，更要用大脑去思考、梳理和提炼。要去粗取精，去伪存真。在一个地区或单位开展巡视工作，接触的干部群众范围很广，收集的信息量很大，感受的案例很鲜活。但其中不少信息是粗糙的片面的，甚至可能是虚幻的不真实的。这就要求我们必须始终保持清醒的头脑，瞪大“火眼金睛”，善于用发展的、联系的、辩证的观点去分析、判断，用中央和省委的方针政策，用人民群众的感受和呼声去检验、评价。要兼听则明，集思广益。听取意见、收集信息，应尽可能做到不遗漏、不缺失。巡视组内部要及时沟通情况，定期进行汇总讨论，做到相互补充、彼此印证、共同启发，努力形成完整、准确的认识和判断。要合理分类，科学梳理。对于收集的情况要进行科学的抽象和概括，实行合理分类。要善于从不同表象的事物中，分析探求共同的本质。对于反复出现的问题要从规律上去分析原因。

       四、评价报告要公。这是开展巡视工作的根本要求。撰写巡视报告，必须要做到准确、客观、公正、鲜明，能经得起实践和时间的检验。要按照条例规定，针对领导班子和领导干部施政行为的主要方面进行分析评价，看主流，看本质。既不放过存在的主要问题，也要注意一些苗头性的倾向。要客观写实，不放大，不化小，不主观臆断，不裁减歪曲，不生搬硬套，不设定框框。一切以事实为依据，以条例和中央、省委的政策规定为准绳。表达要清晰准确，分寸要把握适当，使用结论性的语言要斟酌。具体问题具体分析，体现差异性。评价时切忌一个“模子”到底，简单划一。要根据巡视对象的具体情况，兼顾其所在岗位的差异，承担工作责任的不同，综合考虑工作基础、发展阶段、出身背景、工作环境等因素，做出有针对性的合乎实际的评价和判断。在分析评价被巡视对象的不足时，既要抓住要点，避免似是而非、含糊其辞、无关痛痒，也要注意慎下结论，力求表达准确，体现个性特点。

       （作者系中共湖南省委巡视第二组副组长）