胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，科学分析了当前反腐倡廉形势和任务，深刻阐述了以人为本、执政为民的重要性和紧迫性，强调把以人为本、执政为民落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。各级党委、政府特别是纪检监察机关和广大纪检监察干部要认真学习、深入领会，并把它贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的实践中去，以反腐倡廉工作的新成效保障地方经济社会的新发展，实现反腐倡廉建设和经济社会发展的良性互动。

　　一、把以人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡廉建设中，就要以良好的精神状态、求真务实的工作作风谋求地方更快发展

　　发展对一个地方来说极其重要，是解决一切问题的基础和关键。十一五时期，邵阳经济社会取得了长足发展，但由于各地都在竞相加快发展，邵阳市经济在全省整体格局中的落后局面没有变，主要经济指标在全省占比小的状况没有变。经济总量小、发展速度慢、维稳压力大、财政十分困难仍然是经济社会发展面临的四大顽症。贯彻以人为本、执政为民的理念，最根本的就是要加快经济发展，不断创造为人民群众谋取更多福祉的物质条件。当前，图变求强已成为全市人民共同的心愿，加快发展是全市上下一致的大局，面对市委、市政府审时度势提出的坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强市战略决策，有些党员干部和国家机关工作人员却麻木不仁、无动于衷；或坐井观天、盲目自满；或事不关己、自我封闭；或怨三道四、怪这怪那；或只热衷于经营小集团和个人利益，对大众安危和百姓冷暖不闻不问。信心比黄金重要。加快经济发展，实现后发赶超，最重要的是精神状态的提振和赶超。全市广大党员干部要从盲目自大的情绪中、从低人一等的矮子情结中、从坐等无为的慵懒作风中走出来，以“舍我其谁”的胆识、“王侯将相宁有种乎”的气魄，自觉肩负起邵阳兴亡的职责。要秉承邵阳先贤“与时俱变”、“敢为人先”的遗训，大力弘扬宝估佬不怕死、霸得蛮、不服输的传统，把发展的旗帜举得更高，把发展的信心鼓得更足，把发展的举措落得更实，把发展的事情办得更好。要扑下身子，真抓实干，少说多干。看准了的就办，定下的就干。在肯干、苦干、巧干和能干中把邵阳的发展一步步推向前进。各级纪检监察机关要做加快发展的促进派、创优环境的保护神。要旗帜鲜明地支持干事者、惩治无为者、问责失职者、宽容失误者，更好地承担起为后发赶超保驾护航的职责。

　　二、把以人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡廉建设中，就要进一步解放思想，创新体制机制，学会用市场的办法破解经济社会发展难题

　　思路决定出路。破解经济社会发展难题，实现经济又好又快发展，需要进一步解放思想，创新体制机制。要以先进的理念来引领发展。思想解放的程度决定经济社会发展的速度。各级各部门要在深化学习实践科学发展观和创先争优活动成果的基础上，围绕“加速追赶”来一次思想的大解放、大调整、大转变，通过思想的大解放、大调整、大转变，牢固树立市场意识，淡化权力观念；牢固树立服务意识，淡化管理职能，努力实现思想观念、管理手段、价值取向与市场经济发展内在要求的全面对接。要以科学的机制来保障发展。要遵循市场经济发展规律，紧紧抓住权力运行这个核心，搞好科学规范。要从改革行政管理体制入手，科学配置权力，多一点监管，少一点干预，多一点服务，少一点调控；要实行真正意义上的阳光政务，还政于民、还权于市场，让权力从市场中彻底退出来，从源头上铲除腐败的土壤和条件。要完善市场机制建设，加快整合、规范各种要素市场，建立市、县两级公共资源交易平台，激活市场主体，构建与社会主义市场经济相适应的机制和制度，减少权力对微观经济活动的干预。要以优良的环境来推动发展。要以全新的理念兴环境，切实把优化经济发展环境作为邵阳后发赶超的“出路战略”和“希望工程”来抓，牢固树立发展是最大的政治、优化环境是最大的绩效和不抓环境就是失职、抓不好环境就是不称职的理念，自觉将优化经济发展环境纳入用人导向、纳入作风建设、纳入绩效考核、纳入评先评优、纳入责任追究。

　　三、把以人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡廉建设中，就要认真解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义

　　群众利益无小事。只有坚持从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众最盼望的事情做起，才能更好地体现以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；才能顺应人民期待、回应社会关切，营造反腐倡廉建设的良好舆论氛围和社会环境，增强人民群众对党和政府的信任、对反腐败斗争的信心。要完善保障群众利益的决策机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民，准确掌握人民群众所思、所忧、所盼，让群众更多地参与到与他们自身利益相关的决策中来。要创新维护群众利益的管理机制。顺应当前人民群众参与意识、民主意识、法制意识、维权意识日益高涨的新形势，大力开展社会管理方式创新，完善党和政府主导的群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制以及社情舆情汇集和分析机制。要硬化损害群众利益的查处机制。对损害群众切身利益的行为，必须高度重视，坚决查处，做到既打“老虎”，又拍“苍蝇”。当前，尤其要把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点。对于侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，对于违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件，对于官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件，对于干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，对于食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件，都要及时介入，严肃查处，切实增强群众的安全感、公平感、幸福感。

　　四、把以人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡廉建设中，就要加强对国家公职人员特别是党员领导干部的教育监督，树立勤政廉政的良好形象

　　不勤政无以成事，不廉政容易坏事。在实施“十二五”规划、推动新一轮发展的新征程上，比以往任何时候更需要有一大批想干事、能干事、干成事、不出事的干部。作为国家公职人员特别是各级党员领导干部，必须以迎着风浪干事业，冒着风险抓机遇，克服困难求突破，审时度势谋发展的胆识和气魄，迎难而上，开拓进取，以务实的作风、一流的业绩、清正的品格取信于民。要打牢勤廉从政的思想根基。持之以恒地开展思想政治建设，切实加强党的性质和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，引导党员干部牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的理念，正确对待组织和人民赋予的权力，珍惜自己拥有的岗位，真正把工作和职位当作为人民服务的舞台，当作建功立业的平台。要正确处理权、情、名、利的关系，树立正确的世界观、人生观、价值观。决不把权力私有化，当作牟取一己之利的手段；决不把权力特殊化，当作满足个人欲望的工具；决不把权力功利化，当作追求政绩谋求升迁的途径。要建立勤廉从政的评价体系。在全市各级各单位大力推行勤廉公示制、绩效考评制、岗位问责制，促使党员领导干部勤政，不做“懒官”；廉政，不成“贪官”；优政，不当“庸官”。要紧紧围绕重大项目的落实、重大问题的解决、重大工作的突破，推行目标倒逼管理，开展大执行、大落实活动，推动党员干部切实增强做好本职工作的责任感、使命感，以满腔的热忱、旺盛的精力和“夙夜在公、寝食不安”的公仆情怀全身心地投入到工作中。要树立正确的选人用人导向，营造干事创业的良好环境，真正让那些扎实干事、干成了事的人得到重用、得到实惠、受到尊重。要加强勤廉从政的监督管理。坚持自律与他律的结合。党员领导干部要切实增强自律意识，牢记权力是属于人民的，只能用来为人民服务，无论什么时候、什么情况下，都要慎权、慎行、慎微、慎独，以自身高尚的人格力量，保证人民赋予的权力始终为人民服务。与此同时，要积极创新监督方式，加大监督力度。今年要在深化对党政正职监督管理工作的基础上，制定出台加强对重要部门、重点岗位人员的监督管理办法。要进一步拓展监督空间，注重加强对“八小时外”的监督，消除监督“盲区”和“死角”。要探索党内监督与群众监督、舆论监督、法纪监督有机结合的途径，形成监督合力。

（作者系中共湖南省邵阳市委常委、市纪委书记）