西藏自治区纪委

  　　切实把以人为本、执政为民的理念贯穿到反腐倡廉建设全过程，就要着力解决损害国家利益和群众根本利益的关键问题、侵害群众切身利益的突出问题、影响科学发展和社会稳定的重大问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

 　　着力解决少数党员干部政治不清醒、立场不坚定的问题。严守党的政治纪律，坚持和维护党的核心利益、根本利益，是对党员干部第一位的要求，也是坚持以人为本、执政为民的基本要求。必须看到，我区广大党员干部在遵守党的纪律特别是政治纪律方面做得是好的，但也确实有极个别党员干部政治不清醒、立场不坚定，对中央和区党委的重大决策学习不认真、贯彻不得力。近几年查处的案件中，每年都有几起违反政治纪律的案件，影响极坏、危害极大。对这些问题，我们绝不能掉以轻心、麻痹大意。各级党委政府一定要时刻绷紧政治这根弦，架好架牢政治纪律这条“高压线”，教育引导党员干部决不能在政治上犯迷糊，在重大是非面前一定要做到立场十分坚定，旗帜十分鲜明，态度十分坚决。各级纪检监察机关要加强对广大党员干部政治立场、政治态度和党的路线方针政策贯彻落实情况的监督检查,对那些政治不清醒、立场不坚定的，要依纪依法严肃处理。

 　　着力解决与群众感情不深的问题。密切联系群众，紧紧依靠群众，充分发动群众，全心全意为群众谋利益，是贯彻落实以人为本、执政为民的基本要求。心系群众鱼得水，背离群众树断根。近年来，区党委反复强调，要转变作风，深入基层，深入群众，并通过开展落实年、作风建设年、效能建设年等活动，着力解决党员干部作风中存在的宗旨意识不强、群众观念淡薄、脱离群众等问题。总体来看，广大党员干部的群众观念是比较强的，我们的群众工作做得也是比较扎实的。但是，随着机关条件的大幅改善，年轻干部不断增加，在党员干部队伍中也确实存在着一些人不愿下基层，高高在上、作风漂浮的问题。有的热衷于往上面跑、往内地跑；有的做决策、办事情很少考虑群众的利益；有的对群众的呼声置若罔闻，对群众的利益麻木不仁，甚至为了一己私利，损害群众的利益；有的虽然是经常下基层，但多数是走马观花、蜻蜓点水，了解不到基层的真实情况，对群众缺乏亲和力和感召力。我们一定要深刻认识这些问题的危害性，高度重视并切实加强新形势下的群众工作，切实把以人为本、执政为民的要求落到实处，着力解决党员干部与群众感情不深的问题。各级党委政府要组织广大机关党员干部深入到问题多、困难大、条件差、偏僻边远的农牧区和城镇社区，驻村入户，宣讲党的政策，解决突出问题，密切党群干群关系，加强基层组织建设。要切实做到干部在一线创业、措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、作风在一线转变、典型在一线推广、矛盾在一线化解，为推进西藏跨越式发展和长治久安奠定更加坚实的群众基础。广大党员干部要放下架子、扑下身子，与群众交朋友、结对子，为群众排忧解难，帮群众治穷致富，做群众的贴心人、引路人，在实际工作中磨炼意志，陶冶情操，增长才干。

 　　着力解决做群众工作方式简单、本领不强的问题。正确的方式方法是做好群众工作的重要保障。当前，在党员干部中不愿做群众工作、不会做群众工作、不敢做群众工作的问题比较突出。做好新形势下的群众工作，需要党员干部深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。一要提高沟通和组织群众的能力，深入推进基层事务公开透明，落实人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，大力实施各项公开制度，认真倾听群众意见，把一般性号召与示范引导紧密结合起来，着重在示范引导上下工夫，牢记身教重于言教的道理，做给群众看，带着群众干，以党员干部的模范行为引导和带动群众，增强群众工作的亲和力和感染力。二要提高执行政策和依法办事的能力，大力增强法治观念和依法办事意识，切实按照法律法规和政策开展工作，严格依照法律规定的权限和程序行使权力，严格依法行政、文明执法、公正司法，加强对权力运行的制约和监督，督促党员干部依法履行职责，严防因不作为、乱作为而损害群众利益。三要提高处置和化解矛盾的能力，着力把工作重点从事后处置转移到事前防范上来，抓源头，及时针对矛盾症结施治；抓疏导，多管齐下缓解矛盾，对群众提出的不合理要求，进行说服教育、积极引导，动之以情，晓之以理，努力解开思想疙瘩，切实化解矛盾；抓结果，确保问题和矛盾得到妥善解决，找准引发矛盾的主要原因，千方百计做好服务工作，努力为群众排忧解难，最大限度增加和谐因素。

　着力解决影响科学发展和社会稳定的突出问题。推动科学发展、促进和谐稳定是时代的主题，也是各级党委政府肩负的重大责任。当前，在个别领域、个别地方依然存在一些与时代潮流背道而驰、严重违背科学发展观要求的现象和问题：一是急功近利，只求眼前利益，忽视长远发展，盲目开发资源，破坏生态环境的问题时有发生。二是地方保护主义严重，贯彻落实招商引资优惠政策不全面、不到位，在行政审批、行政执法等关键环节人为设置障碍、吃拿卡要、敲诈勒索的现象较为普遍，投资软环境差的问题长期得不到有效解决。三是处理不好改革发展稳定的关系，资源开发、劳动就业、收入分配等引发的矛盾纠纷、群体性事件呈高发多发态势，严重影响社会和谐稳定。对这些影响发展稳定的突出问题，我们决不能熟视无睹、任其发展，要下大决心，上硬手段，切实加以解决。各级党委政府要牢固树立以人为本、执政为民的理念，更加全面地落实科学发展观，进一步解放思想，进一步改革创新，自觉地纠正那些不符合科学发展观要求，违背人民群众意愿，浪费国家资金资源，破坏生态环境、投资环境和社会环境的做法，树立开明开放、勤政为民的良好形象。纪检监察机关要加大对中央和区党委关于推动科学发展、促进社会和谐稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强对富民惠民政策和招商引资政策贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。对贯彻落实不力的，要通报批评，并限期纠正；对处理重大问题不及时，造成严重后果的，要按照中央和自治区关于对党政领导干部实行问责的有关规定，对主要领导和相关领导进行问责。

 　　着力解决群众反映强烈的突出问题。群众反映强烈的突出问题，往往暴露出我们工作中的薄弱环节和腐败现象滋生蔓延的重点领域，这些问题解决好了，就能够最大限度地争取民心。近年来，我们在解决群众反映强烈的突出问题和社会广泛关注的热点难点问题上做了大量工作，也取得了显著成效，得到了广大群众的认可与支持。但是，还有一些问题积重难返，有的甚至愈演愈烈。比如，个别领导干部违规插手干预工程项目招投标，打招呼、批条子，搞暗箱操作；党员干部特别是领导干部中参与赌博、大操大办、公车私用、公款吃喝等不良风气屡禁不止，纠而复发；个别执法人员滥用权力、办事不公、知法犯法，侵害群众利益，还有的违背群众意愿，强征土地、强拆房屋、哄抬物价，等等。这些问题，损害党和政府形象，破坏社会公平正义，群众深恶痛绝。各级党委政府和纪检监察机关一定要采取有力措施，加大治理力度，从群众最“恨”的事查起，从群众最“盼”的事抓起，从群众最“急”的事干起，从群众最“怨”的事改起，一个一个整治，着力解决突出问题，加强对党的富民惠民、强农惠民政策落实情况的监督检查，着力解决政策“截留”问题，加强对集体“三资”管理使用情况的监督检查，坚决防止假公济私、化公为私的行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。广大党员干部特别是领导干部要严格自律，切实管好自己的嘴，严把吃喝关，勤俭节约办事情，清正廉洁干工作；管好自己的手，严把审批关，不乱签字上项目、滥伸手要钱物；看好自己的人，不听任、不纵容亲属及身边工作人员吃拿卡要、收受贿赂。要建立健全防止同类问题反复发生的长效机制，推动党员干部特别是领导干部增进亲民爱民的真情，强化为民助民的举措，务求惠民利民的实效。