中央纪委监察部驻农业部纪检组监察局

    胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，科学分析了当前反腐败斗争的形势，深刻阐述了坚持以人为本、执政为民的重要性和紧迫性，要求把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。按照这一要求，结合“三农”工作的实际，农业系统纪检监察机构提高认识，以科学发展观为指导，认真履行职责，加强监督，推动强农惠农政策的落实。
　　充分认识坚持“以人为本、执政为民”的重大意义
　　以人为本、执政为民是党的性质和宗旨的集中体现。我们党与其他政党的显著区别，就是和最广大人民群众取得最密切的联系，毫不脱离群众，一切从人民利益出发。
    以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求。坚持以人为本、执政为民，时刻把人民利益放在首位，全心全意为人民服务，党的事业才可以获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，才经得起任何风波的考验。
    以人为本、执政为民是经济社会发展的客观需要。党紧紧依靠人民群众，一切为了人民群众，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，得民心、聚民力、汇民智、振民气，是推动我国经济社会又好又快发展的不竭动力所在。
    以人为本、执政为民是执政党解决各种矛盾的现实需要。由于经济社会发展的不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，各种利益矛盾和社会问题难以避免地大量出现。必须把以人为本、执政为民作为党员干部的行为准则，切实加强和改进新形势下群众工作，为促进经济社会的科学发展、和谐稳定奠定良好政治基础。
　　推动强农惠农政策落实是贯彻以人为本、执政为民的必然要求
　　推动强农惠农政策落实是贯彻落实科学发展观的基本要求。目前，我国仍是一个农业大国，农民占我国人口的大多数，是我国最大的利益群体。加强监督，推动强农惠农政策落实，以广大农民根本利益为本，实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，这是农业系统纪检监察机构深入贯彻落实科学发展观的基本要求。
　　推动强农惠农政策落实是推动农村改革发展的内在要求。农民是农村的主人，是建设社会主义新农村的主体。农民的积极性是做好农村一切工作的重要前提和基础。调动农民积极性要靠对农民利益的维护。
　　推动强农惠农政策落实是促进农村和谐稳定的必然要求。好的政策能不能取得好的效果，关键在于落实。大力推动强农惠农政策落实，使党和政府的强农惠农政策切实惠及千家万户，使广大农民切实享受到改革开放的成果，大大提高党和政府在农民群众中的威信，使党群干群关系更加密切，推动农村更加和谐稳定。
　　农业系统纪检监察机构推动强农惠农政策落实中取得的经验
　　加强对推动强农惠农政策落实的组织领导。各级农业部门及纪检监察机构高度重视强农惠农政策的落实，把推动政策落实作为主要工作职责，结合行业特点和部门实际，精心组织，落实责任。各地还把强农惠农政策落实情况作为地方政府对农业部门进行考核的内容，建立工作责任制，实现了落实政策的有效激励机制。
　　完善推动强农惠农政策落实的制度体系。各级农业部门围绕推动强农惠农政策有效落实，制定制度，完善程序，使政策落实得到制度的支持、规范和保证。农业部先后制定了20多项农业项目管理基础性规章和相关配套办法。各地也因地制宜，建立了相应的管理制度。
　　做好强农惠农政策落实中的各项服务。各级农业部门在加强制度建设的同时，转变工作作风，十分重视政策服务。
　　加大推动强农惠农政策落实的宣传力度。各级农业部门在落实强农惠农政策中，十分注重宣传引导工作，坚持最大程度地让农民和社会各界知晓政策，营造落实政策的良好舆论氛围，接受农民和社会各方面的监督。
　　强化对强农惠农政策落实的监督检查。加强对强农惠农政策落实情况的检查，确保强农惠农资金效益的充分发挥。加大查处违纪违法案件力度，增强监督检查的权威性。
　　以创新精神进一步推动强农惠农政策的落实
　　进一步明确纪检监察机构在落实强农惠农政策工作中的职责定位。第一，推动政策落实是党章赋予纪检监察机关的职责。第二，近年来中央纪委全会部署工作，十分强调纪检监察机关要推动政策落实。第三，纪检监察机构围绕中心、服务大局，最重要的体现就是落实好党的各项方针政策。
　　进一步加大对强农惠农政策落实情况监督检查的力度。纪检监察机构推动强农惠农政策的落实，基本的手段和方式是加强监督检查。真正做到敢监督、会监督，关口前移、全程跟进，有效防范违纪违法问题的发生。推动监督检查方式方法的创新和改进，增强综合效果。
　　进一步纠正和查处强农惠农政策落实过程中的违纪违法问题。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是纪检监察机构一项不可替代的重要职能。在推动强农惠农政策落实过程中，要注意发挥好这个职能。同时，要加强与检察机关、审判机关以及公安、审计、组织人事等部门的协调配合，创新监督检查和案件查处的工作协调机制，形成查办案件的整体合力，切实提高监督的威慑力。
　　进一步形成落实强农惠农政策的整体合力。纪检监察机构在推动强农惠农政策落实工作中既要发挥好监督检查职能，也要发挥好组织协调作用。对一些强农惠农政策问题，要积极会同业务部门与有关部门沟通协调，争取更多的政策支持。
　　进一步建立健全强农惠农政策落实的制度和措施。纪检监察机构在坚持和发展多年来实践探索形成的行之有效的好做法的同时，加强调查研究，把握特点规律，牢牢抓住工作主动权。要善于观察和发现政策执行中的新情况、新问题，从纪检监察机构的角度提出完善和改进政策落实措施的建议，使政策更加符合农民群众利益和农业产业发展的需要。