郭树清

　　一、“教育每一个同志热爱人民群众”对于反腐倡廉建设具有根本意义

  　腐败现象具有深刻的社会历史根源，存在着复杂的经济政治体制等原因。但是，就主观方面来看，主要原因是当事人严重脱离群众，思想感情发生了异化，或者从来就没有理解和贴近过普通百姓，更谈不上与人民同呼吸、共命运、心连心。可以想一想，那些贪污受贿、以权谋私的腐败分子，但凡他们对人民群众有一点同情和关爱，他们能那么无耻和贪婪吗？

 

　　胡锦涛同志在中央纪委六次全会上指出：“历史经验深刻说明，一个政党、一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。不能代表最广大人民根本利益，不能赢得人民群众拥护和支持，迟早都要垮台。”他还在讲话中引述了毛泽东同志1945年七大报告中的两段话：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”在同一篇文章里，毛泽东同志还谈到：“我们的代表大会应该号召全党提起警觉，注意每一个环节上的每一个同志，不要让他脱离群众。教育每一个同志热爱人民群众，细心地倾听群众的呼声。”这些话读来就像是专门为我们今天而写的。

 

　　热爱人民群众，首先是一个做人的基本素质问题。人是社会动物，在现代工业化的条件下，仅只是为了生存，也需要“我为人人，人人为我”。由于经济社会变迁等多种原因，我们的很多员工对农村生活越来越生疏了，甚至对城市里普通居民的情况也知之甚少。不少年轻人把自己定位为知识精英、白领阶层，不觉得有任何必要去接触、了解蓝领工人、进城农民和做小生意的个体户，更谈不上与他们结交朋友，甚至还有一些人感到耻于与低收入者来往。也有一些年轻人出于好奇想去与所谓的底层有点交往，但是却不知道如何与老百姓聊天，沟通起来十分困难。全行每一个员工同志都要扪心自问，你有没有留意和在意那些你在日常生活中已不可能须臾离开的清洁工、保安员、小商贩、建筑队和维修队，你是不是真正尊敬和关爱我们勤劳、朴实、伟大而平凡的人民？

 

　　热爱人民群众，是一个继承中华民族传统文化精髓的问题。我们的祖先，世世代代都倡导“仁者爱人”，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，“穷则独善其身，达则兼济天下”。实际上，世界上其他优秀文化都有着相同或近似的伦理思想。但是，唯独我们的中华文明有着更强烈的“大同世界”的价值取向，而且将其视为此岸的而不是彼岸的理想境界。中国崛起为一个世界大国，靠的就是这种力量。

 

　　热爱人民群众，是一个坚持马克思主义基本立场的问题。马克思主义是人类历史上最具有人民性的学说，唯物史观区别于其他历史观的根本之处，就是承认人民群众是推动历史进步的动力。中国的革命时期、建设时期、改革时期都是如此。说实践是检验真理的唯一标准，就是尊重人民群众在改造自然和社会中的首创精神。马克思主义创始者从来也不否认英雄人物的作用，但是坚决反对将他们提高到超过人民的地位，而且在工人阶级革命初起之时，就不断提出警告，夺取政权后一定要防止“人民的公仆”变成“人民的主人”。毛泽东等老一辈领导人，把进京当作“赶考”，反复告诫全党，任何人都不能以功臣自居，骑在人民的头上作威作福。邓小平同志是伟大的政治家，是公认的中国改革的总设计师，但是，他对自己的定位和评价仅仅是：我是中国人民的儿子。

 

　　热爱人民群众，是一个能不能真正践行科学发展观的问题。科学发展观是马克思主义中国化的新发展，其核心是以人为本，而以人为本就是要把完全彻底为人民服务具体化。我们奋斗的目标是，要把国家和社会对人民的关怀，落实到每一个家庭，把每一个人的健康、幸福和自由发展当作其他一切人健康、幸福和自由发展的前提条件，真正做到建设和谐社会“一个都不能少”。

 

　　热爱人民群众，是做好一切工作的基础。我们个人、集体、党和国家所要成就的任何事业，最终都属于人民的事业，都需要得到群众的支持和帮助。“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”，这是党章非常明确的规定。不了解人民群众，就是不了解社会现实，就是不了解最重要的客观条件，就找不到解决问题的方法，就做不成任何事情。

 

　　要做到热爱人民群众，必须首先要做到理解人民群众。建议全行各级机构部门，都要从自身实际出发，结合业务发展需要或者党团组织、工会组织的活动，深入农村、街道、工厂、矿山、兵营，去学习社会，调查社会，研究社会，使我们对社情、民情、国情的了解不断深化，使我们对各种民生问题的理解更加全面，使我们对人民群众的感情普遍增强，使我们银行的工作更贴近人民群众的需要。我们还提倡每一位同志，在自己的业余生活中，在旅行和度假的时候，利用一切可能的机会，向各民族各行业各地方的群众学习。

 

　　要全心全意为人民服务，维护人民群众的根本利益，最终要落实到做好本职工作。我们各级领导班子和领导干部要从心底里关爱基层干部和员工，发扬上下融合、团结心齐、不见外不生分的优良传统，从身边事做起，践行以人为本、热爱人民群众的宗旨。

　　二、各级党组织和党员干部都要努力加强党性修养

　　（一）坚持把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的集中统一。我们各级党组织都要加强政治纪律教育，引导党员特别是领导同志增强组织意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，提高政治觉悟，坚定政治立场。各级领导人员要自觉遵守党的政治纪律，毫不动摇地坚持党的领导，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持党的基本路线，在思想上、行动上自觉同党中央保持一致。

 

　　

 

       （二）坚持和完善民主集中制，一定要解决好权力制衡和透明运行问题。股改上市后，我们初步建立起现代银行制度，党委的组织形式和工作方式也进行了相应的调整和改进。当事人，特别是主要负责同志，首先要自觉认识，有意识地限制自己的权力，主动说明情况，“自知之地，一定要慎之又慎”。从这些年揭露出来的腐败案件来看，许多以权谋私的人，都存在着侥幸心理，总以为自己很聪明，总想“与天地争巧”，这怎么可能呢？

 

　　（三）党内民主必须扎实推进，坚决反对形式主义和极端民主化。一些地方、一些同志认为，会议上有不同意见不好看、不正常，久而久之，党委会变成走形式。党内没有思想交锋，没有意见交流，表面上都是一团和气，实际上又不可能消灭差异、消除矛盾，结果正气下降，歪风上升，党组织的肌体就进入了不健康状态，生机和活力也会消失。另一种越来越需要引起警惕的倾向是极端民主化，动不动就把事情扩散到很大范围，不做专题全面的调查研究，不做深入细致的思想工作，遇事就要开会，开会就简单表决，把民主推荐当成直接选举，领导不敢决策，逐渐变成一盘散沙。这种倾向同样是不健康的，危险的。

 

　　（四）主要负责同志，一定要胸怀宽广，理性包容，既要勇于坚持原则，又要善于听取他人意见。“一把手”的政治思想素质必须过硬，必须有较强的民主意识和集体领导意识。应当是“讲学习、讲政治、讲正气”的模范，不贪财、不好色、不怕事，能经常地做到推功揽过。同时，还必须在心理性格方面磨练自己，敢于正视缺点不足，善于与同事交心，不怕自己的意见被否定，不太在意自己的面子，能够受得了委屈，不怕个人吃亏。为了落实集体领导，即使你的意见是正确的，你自己也有十分把握，但是如果党委同志还有不同看法，特别是多数同志还有顾虑，那你也要放一放，等待党委思想的统一，只有在特别紧急的事情上才可以例外。

 

　　（五）每一个党员干部，特别是党委成员，都要襟怀坦白、敢于担当。我们经常说要坚持公道正派，有意见就要拿到桌面上来，可有的同志总喜欢背后嘀咕，把简单的问题复杂化，而实际上需要的正好是相反。有些表面看上去非常复杂的关系，最好的处理办法就是一视同仁，公开透明。我们反复强调集体领导，强调要科学决策、民主决策，需要你发表意见的时候你却心存顾虑；需要你坚持党性原则时，你却左顾右盼；需要你挺身而出时，你却退避三舍。这是什么党员干部？这是什么党委成员？你带的队伍可能是几百人，也可能是几千人，甚至是几万人，你能对得起他们吗？你能让大家信服吗？

 

　　（六）每一个党员都要自觉遵守党的组织制度，既要按规定实行党务公开，又要严格区分党内党外的差别，不能擅自披露党内信息。按照党章规定，各级党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，重要问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进行讨论决定。“党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。”

 

　　（七）要以经常的多样的意见交流，开展有效的批评和讨论，健全党内生活的正常秩序。目前，按照规定，我们每年召开一次民主生活会，各级党组织都很重视。但是，就批评和自我批评来说，深度、广度和成效似乎都比较有限。实际需要解决的大量问题，其实是观点认识差别、工作思路或管理办法的不同。因此，经常的及时的讨论和交流，深入的有效的批评和自我批评，对于弄清思想、交换看法、对比利弊、增进团结大有助益。

 

　　（八）全体党员，各级党组织，都要做学习、研究、执行宪法和法律的模范。我理解，自觉学习贯彻法律，宣传依法治国，坚持合法经营，本身就是党性强的表现。要在企业经营管理的实践中，处处注意依法办事。许多问题，过去都是采取单位决定、领导指示等行政式办法来处理，但是其实有些是不符合法律规定的，有些是并不能让人服气的，有些是表面上一时能够解决，但实质上并没有解决。因此，对于那种涉及法律的矛盾、纠纷、争议，宁可多花费一些时间和资源，也要依法处置。这样做，符合长远和全局利益。

　　三、所有岗位上的领导人员都要作执行反腐倡廉制度的表率

　　（一）把执行廉洁自律制度，作为修身立德的基础。一是切实遵守好廉政准则和国有企业领导人员廉洁从业若干规定。二是自觉执行好总行党委有关廉洁自律的一系列规定。三是认真落实好领导干部报告个人有关事项的规定。

 

　　（二）把落实“三重一大”决策制度，作为规范权力运行、提高决策质量的根本性举措。全行要按照中央要求，结合实际，制定实施办法，进一步明确决策范围，完善决策流程，落实决策责任。决策前，开展必要的调查研究、评估论证等工作，注意听取有关方面的意见。决策时，要按规定的形式和要求，集体研究，充分发表意见，做好会议记录。决策后，要分工负责，抓好落实。“三重一大”决策制度的核心是集体决策、民主决策、科学决策。各级领导人员特别是主要负责人，要充分发扬民主，广开言路，使重大决策能够切实代表和保障银行、股东、员工、社会等各方面的利益。

 

　　（三）把贯彻干部选拔任用工作监督制度，作为提高选人用人公信度的重要保障。建设银行核心价值观的第一个要素就是“诚实”，这也是我们对领导人员素质的基本要求。诚实，就是要光明磊落、持正守诚。第二个要素是“公正”。大家都有自己的职业生涯规划，存在竞争关系是正常的，但是竞争的起点和条件应当相等，绝不能人为地去改变竞争规则和环境。各级党委研究决定干部的调动、提拔、解聘、免职等事项，必须严肃认真对待，要以对党、对建设银行和对干部负责的态度，做好具体工作。同时要严肃组织人事工作纪律，知情人员，包括参与研究、考察、整理保管材料的人员，都要严格保密。对泄密造成不良影响的，要严肃追究责任。

 

　　（四）把推进基层党务公开制度，作为加强和改进党的建设的重要途径。各级党组织要结合银行工作实际，积极稳妥地推进这项工作。要按照中央的要求，认真研究党务公开的内容，把党组织决议及其执行情况、党的思想建设、组织建设、领导班子建设、选人用人情况、党风廉政建设等纳入党务公开范围。循序渐进，从小处着手，从易事起步，把党员普遍关心的问题作为重点加以研究。与此同时，还要注意把落实党务公开与推进基层民主结合起来。

 

　　（五）把贯彻落实党风廉政建设责任制，作为推进反腐倡廉建设的根本保证。必须贯彻“一岗双责”，做到“两手抓、两手都要硬”。越是在业务快速发展、市场竞争激烈的时候，越要高度重视反腐倡廉建设，切实抓好风险防范和内控管理。要把党风廉政建设责任制的要求，落实到业务工作中去。总行的每个业务主管部门都要认真思考，研究加强管理、防范风险的措施。业务条线和各级机构都行动起来，主要负责人履行好“第一责任人”的职责，其他负责人在职责范围内切实担当起“主要领导责任”，全行做到齐抓共管，党风廉政建设责任制也就落到了实处。　（作者系中国建设银行行长）