——衡阳市开展“十万干部百乡千村万户大走访”活动综述

    今年以来，衡阳市集中一个月时间，市县乡三级联动，扎实开展“十万干部百乡千村万户大走访”活动。全市共选派10.1万余名党员干部，下到所有乡镇村、街道社区和困难企业。其中，市本级113个单位共派出115个工作队，联系68个乡镇（街道）、1408个村（社区）和97家企业。市纪委安排六个督查组进行了为期二十天的全面督查。据统计，活动开展以来，广大党员干部深入基层，在联系群众、服务群众中实现了作风大转变。我们的做法是：

　　一、社情民意大调查，创新社会管理。了解民情、掌握民意是解决问题重要的前提，是创新社会管理的重要基础。活动中，广大党员干部特别是党员领导干部深入基层问计于民、问政于民、问需于民，积极拓宽民意表达渠道，引导群众参与社会管理。一是领导带头访民情。市委要求，主要领导干部要带头走访，乡镇、街道干部要全部参与走访，市、县直机关干部要分批下去走访。3月2日，市委书记张文雄带头实践，步行20余公里第四次来到最高寒边远的常宁塔山瑶乡。在两天的时间里，他与瑶族百姓同吃同住，对前三次安排的扶贫项目一一进行回访验收，在塔山山顶的松塔村听群众谈喜事、聊忧虑、说打算，与老百姓“深度融合”，为他们解决最需要解决的问题。3月17日，他深入衡山县江东、长青、望峰三个乡进行走访，抽查有关工作队活动开展情况。3月29日，他又深入衡东县高湖、杨林、莫井等7个乡镇开展调研。其他市委领导也在第一时间到联系点进行了调研走访，并在联系点住宿1天以上。二是深入走访记民情。广大党员干部在活动中，认真做到了“三必访”，即矛盾多、问题多、群众意见大的村、组、屋场必访，五保户、贫困户、上访户必访，在乡村有威望或有贡献的老党员、老干部必访，走访面都超过了驻点村户数的60%。走访中，每个党员干部都有民情日记，每个工作队都重点针对一个问题进行专题调研。三是梳理民情建台帐。各级工作队和广大党员干部及时梳理调查走访情况，分为贫困户救助、村民创业扶持、基础设施建设、矛盾纠纷调解等类别，普遍建立了民情工作台帐。根据民情台帐，抓好任务分解与责任落实，属于工作队能够解决的，定人定责定时限，严格实行交办制，迅速解决；属于乡镇、村职责范围内应解决且能够解决的，督促当地党委政府解决；不应解决的，通过耐心细致的思想政治工作，予以解释说明。初步统计，各级工作队共收集意见建议8.6万余条，需要帮助解决的民生事项3万余项，其中市本级工作队收集意见建议1.2万余条，需重点帮助解决的民生事项3300项。

　　二、作风转变大行动，狠抓工作落实。活动中，广大党员干部切实转变作风，真正沉入基层、深入群众，积极践行“一线工作法”，努力争当“秤砣式”和“推土机式”干部。一是政策在一线宣讲。市活动办共印制政策宣传手册2万本，各级工作队印发政策宣传资料50余万份，举办培训班或宣讲会15000余场次，受众达41万余人次。通过多种形式的宣传，让党和政府的好政策走进了千家万户。二是工作在一线指导。各级工作队结合当前工作实际，对乡镇党委和村两委换届选举工作给予重点指导。通过深入宣传“五个严禁、五个一律、十七个不准”等换届纪律，认真听取党员群众有关意见，积极向各乡镇党委和村党组织提出建议，帮助确定今后的工作思路和奋斗目标，确保了换届选举工作的有序推进。全市185个乡镇均可在3月底之前完成换届工作，至目前为止，未发生一起非组织活动和违规行为，没有一名组织提名的候选人落选。三是矛盾在一线化解。各级工作队注重发挥人民调解的作用，积极化解人民群众矛盾纠纷。同时，对上访户进行面对面约谈，并作出代访代办的承诺，努力结案息访。活动开展以来，全市共排查化解矛盾纠纷11000余件，共有126个工作队与上访户签定代访代办协议，46名老上访户明确表示不再上访。四是问题在一线解决。各级工作队充分发挥部门和干部优势，想方设法保障项目建设的煤、电、油和农业生产的种子、化肥、农药等生产要素的供应，帮助解决实际问题，扎实推进了全市重点项目建设和农业生产。五是实事在一线兴办。各工作队积极为联系点兴办水、电、路、讯等基础设施建设方面的实事，着力改善群众生产生活条件。活动开展以来，全市各级工作队共维修塘坝、水渠、道路1.2万处，新开饮用水井1400余口，协助45个村启动农网改造升级，联系新建移动信号发射台15处。

　　三、干群关系大融合，真情服务群众。活动中，各级工作队扎实开展“四心”服务，用实际行动践行为人民服务的宗旨，进一步密切了党群干群关系。一是孝心服务“空巢”老人。市卫生局由医疗、护理专家组成的医疗小分队行程300余里，走访了常宁市塔山乡茶群村、塔山村、敖头村等三个自然村，为老年人上门议诊，并无偿发放药品10000余元。市妇联驻衡山县江东乡工作队对23名“空巢”老年人实行结对负责，工作队员每天上门帮老人做家务，与老人聊家常，让老人感受亲情般的温暖。二是贴心服务留守儿童。团市委驻石鼓区黄沙湾街道工作队对辖区内所有留守儿童逐一进行走访，并给他们送去图书和安全宣传画册。市教育局派出市实验小学支教队在衡山县永和乡为乡村教师上了示范课，并对该乡的贫困家庭留守儿童进行家访，根据实际情况，采取学费减免、结对帮扶等措施，避免学生因困难失学。三是爱心服务困难百姓。各派出单位积极组织干部职工捐款捐物献爱心，对驻点单位的军烈属、困难户、农村五保户、城镇低保户逐一进行慰问，每户慰问金或物资都在200元以上，并与贫困户结成帮扶对子，进行长期帮扶。截至目前，全市各单位已慰问困难户37000余户，送去慰问金及物资达770余万元，并有4600余名科级以上干部与5000余户贫困户、21000余名普通党员与8600余户贫困户结成了帮扶对子。四是热心服务创业群众。各级工作队积极为有创业项目的群众提供技术、信息、资金等方面的服务，解决创业群众的燃眉之急。据统计，全市各工作队为创业群众提供技术辅导7600余次，提供信息25000余条，为2100余农户联系了小额支农贷款。

四、党员干部大教育，树立良好形象。广大党员干部把参与这次活动作为人生的一种体验、一种尝试、一种经历、一种收获，主动到边远地方、到困难大的地方、到问题多的地方去锤炼品格、磨练意志、积累经验、增长才干。一是在切身体验中接受教育。市委要求，所有工作队员在活动中要与群众同吃同住同劳动，真正融入到群众中去。市委党校、市人力资源和社会保障局等单位的工作队员表示，在与村民共同生活的日子里，他们真实地体验到农村、农民的生产生活，懂得了群众在想什么、盼什么、需要什么，既增进了同群众的感情，也受到了深刻的教育，进而牢固树立了“思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众”的观念。二是在实践锻炼中提升能力。此次走访活动，改变了以前单一的慰问式走访，明确了察民情、讲政策、解难题、办实事四项工作内容，广大党员干部在参与具体工作的实践中，提高了沟通交流的能力、宣传引导的能力、发现问题的能力和化解矛盾的能力。三在强化约束中塑造形象。市委要求，广大党员干部要自带费用、自带铺盖、自带资料、自带工具下基层，并明确了“十个不准”的纪律要求，重点强调不准给基层添麻烦、添负担，不准收受任何物品和土特产，不准插手项目建设和换届选举人事安排。市纪委抽调专门力量组成六个督查组，采取定期督查和明查暗访等形式，强化督促检查。重点查各单位领导是否重视、人员是否到位、作风是否扎实、任务是否落实、群众反映是否良好。对督查情况进行通报和讲评，对活动组织不严、工作落实不力、群众反映不好的予以通报批评，并对有关领导和责任人进行约谈。从督查情况看，各单位工作队员都能轻车简从，坚持坐公共汽车下乡，不要基层单位领导干部陪同，不接受任何形式的宴请，在农户家食宿都按标准给付了伙食费，在群众中树立了严于律己、亲民爱民、真抓实干的良好形象。

(湖南省衡阳市纪委)