在服务科学发展中发挥职能作用
戴京
科学发展观是统领经济社会发展全局的指导思想，也是纪检监察工作必须遵循的指导思想，更是深入推进纪检监察工作的强大思想武器。作为纪检监察机关，要自觉以科学发展观为统领，全面履行好党章和行政监察法赋予的职责，为促进科学发展提供坚强政治保证。
实现“三个转变”，理顺服务科学发展的思路。一是实现工作思路的转变，按照党的十七大的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以改革的精神、创新的思路推进反腐倡廉建设。二是实现工作视野的转变，善于站在全局的高度，坚持用服务科学发展的眼光去思考、谋划和推进工作。无论是工作任务的确定、工作重点的把握、工作方法的选择、各项措施的实施，还是工作精力的投入，都要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、保障发展不动摇，确保反腐倡廉建设和经济社会科学发展同频共振、和谐相生。三是实现工作目标的转变，深入到改革开放的前沿和市场经济领域，不断拓宽科学发展的有效途径，纠正偏离科学发展轨道的行为，解决严重阻碍科学发展的问题。
把握“三个重点”，增强服务科学发展的实效。一是做畅通政令的维护者，切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，着力解决阻碍科学发展的突出矛盾和问题，坚决纠正违背科学发展观要求的行为；围绕确定的工作格局、各项政策措施的落实加强监督检查，真正做到党委、政府的工作重点在哪里，纪检监察工作的推动力就体现在哪里，反腐倡廉工作的保障力就推进到哪里。二是做发展环境的守护神，充分发挥职能优势，加强综合治理，着力解决党风政风方面存在的妨碍科学发展的突出问题，强力推进行政审批制度改革，进一步削减和规范行政审批事项。健全完善服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、缺席默许和超时许可制等一系列制度。加快推进网上审批和电子监察系统建设，利用现代科技手段监督各类行政行为，努力营造与科学发展相匹配的软环境。三是做群众利益的看门人，持之以恒地把维护群众的利益作为天职，以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，进一步解决严重损害群众切身利益的突出问题，坚决查纠征地拆迁、落实强农惠农政策、医疗服务、教育收费、社保基金管理、环境保护、安全生产、企业改制等方面损害群众利益的热点难点问题，把保障和改善民生的各项政策措施落到实处。
建立“两个机制”，提高服务科学发展水平。一是建立党政干部问责机制。严格落实党政领导干部问责办法和行政机关工作人员行政过错责任追究办法，建立健全科学清晰、奖罚分明的责任体系，建立并实施责任倒查制等相关制度，切实解决干部队伍中存在的不干事、不作为等突出问题，为科学发展排阻清障。二是建立权力阳光运行机制，切实加强对权力运行的监控，保证权力行使规范和公正。当前，要着重做到阳光用人，加强和完善民主推荐、民主测评程序性制度建设，增强民主推荐、测评的科学性和真实性。着重做到阳光收费，对于行政审批后所保留项目涉及的收费行为，必须严格规范，严格审查，公开定费。着重做到阳光执法，对自由裁量的弹性进行分级设档，作出统一规定，使得自由裁量权有度、有限。(作者单位：中央纪委中国方正出版社)
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