新任领导干部应增强“免疫力”
——关于新任领导干部廉政教育管理的几点思考
朱武荣
目前，各地县乡换届工作相继完成，县、乡两级的新一届领导班子成员基本到岗到任。为从源头上预防干部“带病上岗”，打好“预防针”，各地纷纷举行形式多样的廉政教育活动，对换届后的领导班子成员进行理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉洁从政教育等，增强其“免疫力”。
对于新任领导干部，特别是新提拔的领导干部，提任机关一般都会采取一系列廉政教育管理措施进行任前教育和履新教育，旨在警示新任领导干部廉洁从政、勤政为民、干净干事，拒腐防变。越来越多的情况表明，上岗前后的廉政教育已成为办理领导干部任职手续的一项必经程序。近期，笔者就新任领导干部廉政教育管理工作进行了初步调查，现略陈管窥，以期抛砖引玉。
一、新任领导干部廉政教育管理的常用方式
据调查，提任机关对新任领导干部采取的廉政教育管理工作方式主要有四种，即举行集体廉政谈话会、举办廉政培训班、签订廉政承诺书、进行反腐倡廉警示教育。
事实上，以上四种廉政教育工作方式也是党内进行组织任命的基本工作要求。各提任机关因行业特性和管理权限等不同，可能选择其中的一至两种来实施。然而，从现实情况来看，这些廉政教育工作方式还相当的粗线条，有待于深化、细化和优化。其一，它没有或者较少考虑新任领导干部的个体差异。其二，它更多地体现为组织任命的必经程序，实际效果难以考察。其三，它只是一种短期行为，或者是一次性的行为，没有形成长效机制。
二、新任领导干部廉政教育管理的关键点
新任领导干部作为一个决策（参与）者、指挥者或者执行者，具有其特殊性，主要体现在权力的直接性、诱惑的不可避免性、关系压力的巨大性、期望值的较高性。
基于以上四个特殊性，对新任领导干部进行廉政教育管理的关键点可以概括为：对运用职权的监督、对应对各种关系的引导和对心理调节能力的培育。
三、对新任领导干部廉政教育管理的建议
当前形势下的新任领导干部廉政教育管理工作，要开拓创新、与时俱进，切实打好“预防针”，增强其“免疫力”。
一是要走程序更要建机制。如上所述，常用的培训、谈话、写承诺书等廉政教育管理方式，从某种意义上说是在履行一种任命程序，忽视了个体的差异，没有充分考虑不同岗位的特点，没有针对性，其教育效果可能不甚理想。因此，在新任领导干部履新的时间里，要更加注意廉政教育工作机制的建立完善，要形成“学习—自查—纠偏—总结提高”的机制，并予以动态管理，确保新任领导干部的思想动态、行为方式、运用职权和处理各种关系的过程尽在掌控之中。
二是要“关口前移”更要“警钟常敲”。关口前移，能对新任领导干部起到警示作用，使得他们行事前能够三思，同时对他们说明，不廉洁将要自食苦果。新任领导干部相比老同志来说，他们资历浅，经验欠缺，经受考验的能力还比较弱，廉政教育工作做在前面固然很好。但是，仅有关口前移并不够。因为领导干部身在其位，权力不少，诱惑不断，关系压力尤大，必须时刻自警和他警。这里说的“他警”就是强调提任机关要给予经常性教育，确保其履职生涯的平安。
三是要述职更要述廉。我们党内已经建立了述职述廉制度，这是一个好的开始。但在实际操作过程中，领导们往往讲成绩多，对不足部分一般只是强调学习不够、思考不深和深入基层不够等问题，对廉政方面的情况往往一笔带过，语焉不详，原则性的话说一说，不愿作具体分析，也不想过多地暴露思想。当前，从中央到地方均在实行“三公”经费公开工作，这一方式可以借鉴到领导干部述职述廉中来，领导干部公开述廉的范围要广，听取述廉的对象要有针对性，述廉工作要动真格。
四是要精神投入也要物质投入。对新任领导干部的廉政教育可以说是对其的精神洗礼和思想净化。目前，提任机关侧重的大多是精神投入和理论灌输。然而，随着信息化程度的加深和现代传媒的发展，仅靠一些黑板报、图画展、面对面授课等进行宣传教育是不够的，要加强对廉政教育的物质投入。当前形势下，应加大远程廉政教育的投入，把相关知识、案例等放入信息库，各单位可以通过计算机网络平台进行定期或不定期的点播学习，提任机关对新任领导干部的学习情况通过计算机平台进行考核。
总之，要通过加强新任领导干部廉政教育管理，把惩治和预防腐败工作前移，促使新任领导干部时刻自我把好“廉政关”，从严要求自己，切实做到“三要”。“三要”即：一要廉洁自律，志存高远，淡泊名利，常修为政之德，常怀律己之心，常弃非分之想，常思贪欲之害；二要心有敬畏，必须对权力的神圣性有所敬畏，对国家法律、党的纪律有所敬畏，对社会舆论和群众监督有所敬畏；三要以德为“镜”，规范“工作圈”、管住“生活圈”、纯洁“活动圈”、净化“交际圈”，做到警钟长鸣，强化自身修养，提高人生境界，干干净净做事、堂堂正正做官、清清白白做人。（作者系江西省南康市纪委干部）
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