□ 陈 璐

　　反腐倡廉网络举报是指公民、法人或其他组织通过纪检监察机关举报网站或专设的电子信箱，检举、控告党员、党组织以及国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违纪违法问题，依法行使其民主权利的行为。网络举报方式有五个特点，即：传递方式的网络化、反映内容的秘密化、受理机关的指向性、传播环境的封闭性以及表现行为的相对理性化。

　　反腐倡廉网络举报在现实中存在的不足

　　反腐倡廉网络举报以其快捷、低成本、点对点的优势，得到了广大群众的欢迎和参与。全国各地也相继开通举报网站或举报电子信箱，建立了相关制度，受理了大量网络举报，取得了明显成效。但与此同时，网络举报在实际操作中也显露出一些偏差，主要表现在：

　　第一，举报从网络中来，但反馈难以回到网络中去。由于种种原因，对举报问题的调查过程及结果一般不直接在网上进行反馈，在实际工作中形成与网络举报人难以互动的局面，信息不对称使得举报人对网络举报的效力失去信心。

　　第二，现代信息技术催生网络举报的“克隆”，大量的网络重复举报呈现“泡沫”繁荣。复制、粘贴、批量发送,这些方便的现代编辑和传播功能给一件多投举报件提供了有利条件，在一定程度上导致网络举报在提速的同时也伴生了重复件的激增。

　　第三，网络论坛的特性使网络举报得到同化，网络举报中出现一定数量的情绪短帖，网络举报的整体质量受到影响。网络的高开放性、高自由度和强隐蔽性给来自不同地区、不同领域、不同行业的群众提供了一个平等的、不受限制的沟通平台，从而给发表观点、宣泄情绪、表达诉求等提供了最大限度的宽容，你一言我一语的表达方式在网络举报中得以惯性延续，导致网络举报中出现了部分无具体线索、质量不高，仅作否定性评价的短帖。以上问题表明，网络举报尚未真正成为一种规范、高效的举报方式，伴随着群众对新兴事物参与热度的日益减退，网络举报渐渐回归理性。

　　着力规范网络举报办理工作的对策

　　网络举报是纪检监察机关畅通群众信访渠道的一种新途径、新方式，是反腐倡廉群众工作的重要组成部分，它的出现充分激发了群众的举报热情，最大限度地汇集了群众监督。但如何进一步规范反腐倡廉网络举报工作，使其发挥最大效用，已成为各级纪检监察机关需要认真思考的一个课题。

　　一要建立完善的网络举报受理机制。要明确网络举报的受理范围，并在举报网站进行公布，进一步规范群众的举报投向；要明确专人每日对接收的网络举报件进行浏览、回复和下载，并按照“谁主管、谁负责”、“分级负责、归口办理”的原则，依纪依法确定是否受理及由谁管辖等事项。

　　二要建立联动的网络举报核查机制。对于属本级机关承办的网络举报，受理部门与承办部门应各负其责、强化沟通、协同配合，推动在规定时间内认真核查，同时加强与举报人的互动，保证件件有回音、事事有着落。

　　三要建立快速的网络举报反馈机制。受理的网络举报实行网上“格式回复”，通过网络举报平台，在格式回复中告知是否受理以及转办去向，对于受理的网络举报，必要时在回复中引导举报人在规定时间内不再向其他机关举报，避免多头、重复举报。调查处理结果原则上由承办部门负责与举报人见面，对于其中举报人匿名或无法取得联系的，可尝试在举报网站开辟“告知栏”，以“举报件编号”为标识与举报人约谈反馈。实践证明，各地在工作实际中创造的“格式回复”制度，将单向的、封闭的网络举报变成了双向、互动的在线交流，既方便了反腐倡廉网络举报，也便于有关部门了解和引导网络舆情。纪检监察机关还应加大“网上接访”工作力度，加强平台建设，健全工作制度，规范接待行为，提高工作绩效，使网络举报焕发新的生机和活力。

　　四要建立安全的网络举报管理机制。各级纪检监察机关的举报网站应采用可靠的安全保密技术，网络举报下载后应及时删除，切断网络举报泄密的途径，严格保密制度，切实保护举报人权益，保障举报数据的安全。