提高网上评议科学化水平初探

通过网络对政风行风进行评议,是以科技手段为载体,充分体现民主和反映民意的创新性举措,也是提高反腐倡廉建设科学化水平的具体实践。当前,进一步完善评议机制,采取先进的评议手段和有效的监督措施,对于不断提高网上评议科学化水平具有重要意义。
科学设定评议内容和标准,使网上评议活动深入民心、顺应民意。评什么?标准是什么?这是政风行风评议活动的出发点和着眼点。履行职责、落实政策、办事公开、为群众办实事、治理各种不正之风、提高办事效率、提高服务质量、遵守职业道德等方面的情况是评议活动的基本内容。但是,随着形势的发展,还要不断赋予评议活动以新的内涵和更高标准,如在设计测评内容和标准时,把提高科学化水平纳入政风行风重要评议内容和重要评价标准,并把定性和定量结合起来,对评议对象在岗位职责、工作指标的完成等方面设置打分制,定量打分。同时,除了一般设定的评议项目,还应专门设置群众发表自己意见的栏目,增加“问题和意见建议”栏,这样评议人员可以把设定项目以外的有关情况反映出来,提供更多的参考,充分吸收人民群众的意见和建议。
增强责任意识,提高监督水平,充分发挥评议代表的职能作用。选好、管好、用好评议代表是提高网上评议科学化水平的关键。一要广泛选聘政风行风评议员。政风行风评议员要按区域总人口比例从各行各业中选聘,评议活动要有不同层级的人参与,上、下、同级都要有一定的比例;要有工作圈的人员,还要有生活圈的人员;要有不同组织的人参与,由内部圈扩大到外部圈,以及管理服务对象。二要建立完善评议员信息库。把评议员队伍纳入制度化、规范化、科学化管理范畴,通过建立机动灵活的信息库,实行微机管理,可以随时查阅和随机抽取。三要提高评议员的监督水平。为促进网上评议工作良性运转,要制定网上民主评议员管理办法,对政风行风评议员的选聘条件、选聘办法、选聘范围、工作规范、工作纪律等方面进行严格规定和管理。定期对网上评议员进行教育培训,不断提高评议员的政策、理论和监督水平,真正适应现代化的评议手段和高标准的工作需求。
科学设计评议程序,确保评议活动紧张有序和客观公正。以先进的科学理念和科学技术为依托,构建系统完善、快捷实用的测评操作系统,是提高网上评议科学化水平的重要基础和必要条件。通过研发制作网络评议软件,在纠风网设立评议窗口,统一制作网上评议页面,遏制被评议单位拉票、串通等违纪行为的发生。一是随机抽取评议代表。在评议员信息库中,按比例随机选定一定比例的人参加网上评议活动,确保评议人员的广泛性、合理性和不确定性,有效解决被评议单位进行前期拉票问题。二是限定评议时限。采取即时评议措施,通过短信,立即告知随机抽取的评议员代表网址和密码,评议员进入评议窗口时,系统将自动导入所属地区的评议页面,无密码则不能进入、不能评议。每次网上评议规定在24小时内完成,超时视为无效票,进而减少被评议单位干扰评议代表进行公正评议。
科学分析和合理运用测评结果,不断促进干部队伍作风转变。开展网上评议的目的是找准问题、抓住症结、加大整改、促进干部队伍作风转变。在网上评议结束后,应注重抓好三项工作。一是对评议结果进行科学分析,透过数字查找问题的本质,从中发现问题的症结,督促被评单位抓住关键问题,找准问题所在,提高整改成效。二是对整改工作进行督促和指导,对各单位采取的整改措施和取得的整改效果及时进行总结,将重要举措和突出成效通过网络、信息、新闻发布会等渠道向群众反馈,接受群众监督,确保整改落到实处。三是强化责任追究。为确保评议效果和评议工作的不断深化,对评议活动中发生的违纪违规行为要严格问责;对评议活动中群众反映出来的问题,没有及时进行整改或整改不彻底的,要追究相关单位领导的责任。(作者 钱君杰 河北省保定市纪委副书记)
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