一、养为民之德，铭记民本民生民利，奠定以人为本执政为民的道德基石。

德，莫高于为民。纪检监察机关要崇尚为政之德，就要深怀敬民之心、爱民之情、忧民之意。一要有敬民之胸怀，坚持群众至上。群众是我们的衣食父母。维护群众利益是践行党的宗旨的基本要求，也是我们纪检监察工作的神圣职责。保持对人民群众强烈的敬重之心，自觉把人民群众摆在至高无上的位置，视人民的利益高于一切，这是做好纪检监察工作的前提条件。要做好反腐倡廉工作，我们就一定要时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二要有恤民之情结，坚持为民谋利。“天下之务莫大于恤民”。要把循民意尊民愿、谋民利护民生工作摆在纪检监察工作的重要位置；把人民利益大于天作为自己的政治信念，作为纪检监察工作的价值取向；把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为反腐倡廉的基本追求；把维护群众合法权益、促进社会公平正义，作为推进反腐倡廉的基本遵循；把解决人民群众最关心最直接最现实的问题，作为反腐倡廉的重点任务；把是否有利于惠民生、解民忧、增民利作为反腐倡廉成效的评判标准。三要有忧民之意识，坚持恪尽职守。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”一个封建士大夫尚能如此关心百姓疾苦，我们更应急人民之所急，忧人民之所忧，努力做亲民为民的表率。要恪尽工作职守，做到有勇气而“无畏”，置个人荣辱得失于度外，不畏权势，不怕打击报复，敢于同一切损害群众利益的行为作坚决斗争；树正气而“无邪”，立场坚定，旗帜鲜明，始终站在公平正义的立场上，不折不扣地维护群众利益；讲骨气而“无私”，心如明镜，清廉如水，明辨是非曲直，公正执行党的群众工作纪律。

二、谋重民之策，察民情顺民心遂民愿，夯实以人为本执政为民的决策基础。

“忧民之忧者，民也忧其忧”。反腐倡廉建设要有为有位，就一定要围绕民之所愿、民之所求、民之所忧，实施科学决策、民主决策、依法决策。首先，关注民意，科学决策。要把民意作为反腐倡廉决策的根本依据，建立健全民意表达机制，拓宽民意反映渠道，实施科学决策。一方面，建立民意调查、问题分析、媒体联动等制度，抓好信访举报、网络举报、效能投诉专线、政风行风监测点等工作，健全畅通无阻、运转协调、规范有序的群众诉求机制，掌握科学决策的第一手资料。另一方面，坚持眼睛向下，深入基层“接地气”、融入百姓搞调研，认真收集来自基层群众的呼声，准确把握群众反映强烈的突出问题，做到信息到一线去采集、群众的呼声到一线去倾听，问题到一线去发现和解决。其次，广聚民智，民主决策。群众是真正的英雄。尊重群众的首创精神,集中群众的智慧，是人民当家作主的具体体现，也是科学决策的重要保证。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。纪检监察干部要到群众中去，拜人民为师，甘当群众的小学生，每做一项决策都应坚持问政于民、问需于民、问计于民、问廉于民，到群众意见多的地方、到工作推不开的地方，了解实情，掌握第一手材料，研究实招，总结推广基层创造的新鲜经验，检验实效，看政策和工作是否符合基层实际。要充分发挥论证、评估、公开听证的作用，不断增强决策的民主性和科学性，把决策的过程变成统一思想、凝聚人心的过程，变成问计于民、问政于民的过程，变成寻找原因、化解矛盾的过程。再次，严格程序，依法决策。古人云：“法平，则吏无奸；法定，则言不能移；法立，则莫得为私矣”。在依法治国的今天，任何决策都必须要有法定的依据和合法的程序，这是确保依法决策的迫切需要，也是体现领导干部能力和素质的重要标志。要在认真执行民主集中制原则的基础上，建立相应的依法决策领导体制和运行机制，严格依法办事、依程序办事。对于事关民生民利民心的重大决策，要坚持标准、严格程序、阳光操作，采取多种方式增加透明度，确保决策过程依法依规进行，决策结果符合广大人民群众利益。

三、行护民之举，帮民困解民忧释民怀，强化以人为本执政为民的工作措施。

群众利益无小事。维护群众利益既是大道理，更是硬任务，必须采取更加坚强有力的措施，确保为民利民各项工作任务的落实。第一、坚持造福百姓这个目标，努力在围绕中心、服务大局上有新作为。造福百姓，关键在发展。纪检监察机关要牢固树立服务发展的意识，紧扣大局、贴近民生，为经济社会发展惠及民生保驾护航。要以“机关效能建设年”、“效能制度落实年”、“企业服务年”等专项活动为平台，优化发展环境，认真解决行政机关及其工作人员办事不公、作风不实、效率不高等行为，大力纠正有令不行、有禁不止的现象。要把加强对惠民政策和重要民生工程落实情况的监督检查摆在更加突出的位置，加强对各类涉及民生的政策措施以及与之相关的各种项目、资金的梳理，逐项建立规范政策和项目实施的制度保障机制、实时监控机制和纪律保障机制，确保各类惠民政策落到实处。第二、突出密切党同人民群众血肉联系这个重点，努力在转变干部作风上有新突破。干部作风的好坏，与人民群众利益息息相关。纪检监察机关要充分发挥职能作用，紧抓作风建设不放松。一方面，要大力开展群众反映强烈的不良作风专项整治活动。以治假、治浮、治庸、治懒、治散、治奢为重点，切实解决机关工作人员中存在的工作不实、办事推诿、效率低下等问题和不作为、乱作为等行为，着力提高干部服务群众的能力和水平。另一方面，要建立健全促进干部作风转变的各种长效机制。建立健全教育培训机制，完善教育培训制度，创新教育培训方法，提高教育的针对性、实效性；建立健全制度规范机制，解决高高在上脱离群众、部门和个人利益至上、与民争利损害群众利益等突出问题；建立健全监督约束机制，多视角、多维度开展监督检查，把好关键环节，把好重要关口；建立健全评价机制，综合运用民主测评、群众定期讲评、民意调查、实效分析等进行综合考核评价并注重考核评价结果的运用。第三、围绕人民群众切身利益这个核心，努力在解决群众反映强烈突出问题上有新成效。要建立民权保障机制，把解决群众反映强烈的突出问题纳入绩效考评，明确责任和要求，建立健全工作机构，严明责任追究体系，坚决防止和纠正对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。要建立民忧解决机制，认真开展“真情面对面，释难解民忧”主题活动，对事关群众利益的事情要一件一件地抓，一个问题一个问题地解决，特别是要集中解决好土地征用、房屋折迁、企业改制、农民工工资支付、食品药品、涉民收费、安全生产、环境保护等方面损害群众利益的突出问题。要建立民意测评机制，建立科学合理、结构完整、功能配套、操作易行的民意测评体系，提高民意测评的公信力；创新民主评议形式，通过网络评议、面对面评议、调查问卷、暗访测评和委托中介测评的办法，以评促纠、以评促建，提高测评质量，提升群众的满意度；大力推行基层党务、政务、村务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要建立损害群众利益的查处机制。严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置资金的案件，严肃查处官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件，严肃查处征地拆迁、食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件，尤其是对重特大安全事故造成群众重大伤亡和财产损失的，要深挖背后的腐败问题，从严予以惩处。

四、强保民之能，着力打造为民之师，确保以人为本执政为民的实际效果。

德高足以服人，才高足以率人。在新的形势和任务下，以人为本、执政为民能否取得新的成效，纪检监察工作能否有作为、有地位、有发展，在很大程度上取决于是否有一支好的干部队伍，任何时候都不能忘记抓好纪检监察干部队伍建设。首先要加强能力建设，提高服务民众的工作水平。要适应新时期群众工作的新要求，针对薄弱环节，不断改进和加强纪检监察干部能力建设，以纪检监察干部能力的提高促进维护群众利益工作的深入开展。要在实践中增强党性、改进作风、提升境界、增长才干，不断提高了解社情民意的能力、协调不同群体利益关系的能力、化解人民内部矛盾的能力、做好思想政治工作的能力、处理突发事件的能力。要深入研究和把握群众工作的新特点新要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，提高群众工作的针对性和实效性。其次要加强制度建设，促进干部队伍的规范管理。要建全干部考核奖惩机制。以年度目标考核为主抓手，对目标任务进行科学量化分解，对工作落实情况进行定性综合考核，做到奖勤罚懒，调动工作的积极性和主动性。要规范工作运行程序。建立健全制度规范，对重点工作实行课题式设计、项目化管理、工程式推进、台账式督查，使各项工作有序进行，努力提高纪检监察工作的规范化、科学化水平。要建立监督制约机制。加强内部监督，制定办案回避、案审分离、重大事项报告等规定，对纪检监察干部职务活动、日常行为进行监督管理，规范从政行为。第三要加强形象建设，巩固贴心为民的活动成果。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题实践活动，切实增进与群众的感情，减“官气”、降“傲气”、除“霸气”、戒“俗气”，设身处地，换位思考，真正把群众的事装在心里，把工作做到群众心坎上。要大力弘扬重实际、说实话、办实事、求实效的作风，脚踏实地办实事，千方百计办好事，尽力而为办大事，为发展出力，为群众谋利，切实履行对群众的庄严承诺，自觉接受人民群众的监督，秉公执纪执法，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬、可靠的良好形象，真正做一个政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、受群众信赖的新时期纪检监察干部。(作者系湖南省永州市委常委、市纪委书记)