龚德汉

            今年7月份以来，我县为切实加强干部作风建设，深入开展了“转作风、创满意”活动，取得了很好的效果，干部作风进一步好转，干群关系进一步改善，投资环境进一步优化。我们深刻地认识到，要促进党员干部作风的明显好转，重在“实”字上下功夫。

            作风规定要务实。制度建设是抓干部作风的基础。在作风规定的制定上，首先要查清部分干部当中存在的作风问题，有针对性地去制定干部作风规范，切实提高制度的实用性。我县在开展“转作风、创满意”活动之前，首先就由县领导带队下基层进行深入调研，广泛听取了乡镇部门领导、基层站所、执法部门、群众等多方意见，根据民意梳理制订了14条铁规，以县委文件下发，在单位醒目处制作专栏公示，县电视台新闻栏目滚动播放，制成小册子分发到每一个党员干部手中，使党员干部做到了对号入座，自清自查。

       思想教育要求实。开展党员干部作风建设教育时，要增强典型的说服力、内容的针对性、形式的创新性，使思想教育入脑入心，真正起到转变作风的效果。否则，就会导致思想教育流于形式，没有实效。今年我县在对党员干部进行作风建设时，抓住县、乡、村换届契机，积极创新思想教育形式，丰富教育主题，改变了以往简单的搞学习、写笔记、谈体会等单一教育形式，先后开展了县委书记带头上党课、全县党政骨干集中整训、单位“一把手”在县电视台进行作风建设公开承诺、党员干部向单位签订作风建设承诺书、召开作风建设民主生活会、到廉政警示教育基地参观等活动，教育干部在作风问题上时时提醒、处处防范、事事强化，起到良好的实效。

       深入基层要扎实。党员干部要转变作风，关键是要接好“地气”，带着感情、带着问题、带着政策到基层，坚持问题在一线解决、能力在一线提高、情况在一线摸清，作风在一线转变，以作风促环境、促发展、促和谐。我县在深入开展作风建设的同时，广泛开展了“搞三同、解三难”（同吃、同住、同劳动；生活难、生产难、发展难）、“三个一百”（每名党员干部深入基层一百天、交一百名基层群众、办一百件实事）等活动，使广大党员干部转作风、下基层、听民意、解民忧、维民利、化民怨。随着作风建设主题活动的深入开展，不仅转变了作风，密切了干部关系，而且化解了一批信访难题。

       督查整改要落实。干部作风建设在强调干部自觉、搞好自律外，还要求有过硬的督查做保证。一方面要创新督查方式，真正能够发现问题、及时解决问题。在组织专班专人进行定时与不定时明查暗访、重点督查的基础上，通过县领导带队不打招呼直接查，编印民生手册公布领导电话号码举报查等方式，进一步掌握干部作风情况，发现干部作风建设方面存在的问题。如在今年防汛期间，为检查单位防汛值班情况，县委书记就在县委值班室要求被抽查的10个乡镇党委书记用单位值班电话进行回复。另一方面，要加大查处力度，使问题及时整改。为防止作风建设“雷声大、雨点小”，失之于软、失之于宽。对作风督查发现的人和事必须要严肃处理，让随者止步，闻者震慑。如今年我们对作风督查中发现的2起干部午餐饮酒、2起打牌赌博等违纪行为进行了全县通报、及时处理，使干部作风方面出现的苗头性问题，得到了有效遏制。

       整章建制要唯实。作风建设是一个永恒的课题，不可能一劳永逸，也不可能一蹴而就，要常抓不懈，建立一套长效机制进行保障。一是领导带动。要建立健全领导干部带头下基层、讲党课、公开承诺等制度，带动各级领导干部率先垂范自觉遵守作风建设有关规定，认真落实好党风廉政建设“一岗双责”制度，抓好本范围内的作风建设，以优良作风抓党风促政风带民风好转。目前，我县203个副科级以上单位主要负责人在县电视台新闻栏目进行了作风建设公开承诺，接受群众监督。二是活动推动。活动是推进作风建设的有效载体。根据每年工作重点，确定1-2个作风建设主题集中开展，促进工作推进。今年我县就将“全民创业大兴项目建设”、“强化控违拆违、建设美丽桃城”列入了干部作风建设重点工作，通过“转作风、创满意”，有力推进了这两大工作的开展。三是考评促动。建立健全干部作风建设责任制，将干部作风建设纳入单位和个人绩效考核，使干部作风建设不仅身入，更是心入。我县规定，年内因作风问题被县通报2次以上的，对单位党风廉政建设责任制实行一票否决，单位主职向县委作出书面整改承诺；情节严重的，对单位主职和相关责任人给予免职或撤职处理。同时，每年组织一次作风建设“双十佳”（“十佳人民满意单位”、“十佳人民满意公仆”）评选活动，对获奖对象分别给予20000元、3000元奖励。

       (作者：湖南省桃源县委书记)