申惠龙

       纪检监察机关作为党的纪律检查和行政监察机关，必须按照中央关于加强和创新社会管理的新要求，着眼于巩固和提高党的执政能力建设，积极促进和推动社会管理创新。

       一、以廉洁观念为核心，培育健康廉政文化

       要强化廉洁观念教育，营造“廉荣腐耻”社会氛围。在全社会倡导“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚，是建设和谐社会的重要内容。要突出领导干部这个教育重点，更新教育内容，丰富教育形式，积极开展党风廉政教育。要培育先进的廉政文化，倡导“诚信守纪”社会精神。要健全廉政文化建设体制，要挖掘乡土文化资源，要丰富廉政文化建设内容，要积极推进廉政文化进机关、进家庭、进学校、进农村、进社区、进企业。要加强党员干部作风建设，大力开展党员干部思想作风整顿活动，认真解决党员干部思想作风建设方面存在的突出问题。

       二、以监督检查为抓手，着力推进政令畅通

       政令畅通是保证党的方针政策和国家法律法规、各项政策措施贯彻落实的迫切需要，是各级党和政府各项工作有序运转的基石。纪检监察机关要把监督检查各级各部门加强和创新社会管理工作的贯彻落实作为重大政治任务，坚决维护中央方针政策的权威性和严肃性，尤其要把它作为影响改革开放和经济建设的突出问题摆在重中之重的位置加强监督检查。要围绕保证政令畅通、推动工作落实，转变职能、优化发展环境，提高机关效能、促进科学发展，维护民利、落实惠民政策以及以改善民生为重点的社会领域改革等加强监督检查，将党和政府的每一项既定政策落实到行动，落实到具体，落实到基层。

       三、以纠风护民为主线，全力维护群众权益

       要切实维护群众利益。要深入重点领域、重点部位开展监督检查，督促有关部门着力解决就业、教育、医疗、住房、社保等方面严重损害群众利益的不正之风问题，以及食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产等方面损害群众利益的问题。要加强基层廉政建设。加强基层干部队伍建设，深入实施农村“勤廉为民”工程，建立村民监督委员会，实行村集体“三资”管理委托代理、财务收支审批、财务公开、集体经济审计监督等制度。要构建社会矛盾调处机制。加强对处置群体性事件的领导,最大限度地减少群体性事件对社会稳定的冲击。建立以利益调节为核心的社会整合机制,引导各个利益群体以理性、合法的形式表达理由诉求,妥善处理各种社会利益关系,避免矛盾激化。

       四、以查究问责为重点，确保权力正常运行

       纪检监察机关要充分发挥职能作用，通过查究问责督促有关职能部门认真履行职责。要认真贯彻执行《党内监督条例》、《党员权利保障条例》，加强对党员干部的监督管理。要进一步完善党政正职述廉评议工作，扩大测评参与面，强化评议成果的运用。制定出台加强对重要部门、重点岗位人员的监督管理办法。要进一步拓展监督空间，注重加强对“八小时外”的监督。要始终保持查处违纪违法案件的高压态势，以反腐实际成果取信于民。既要通过案件查处，严厉打击腐败分子，为经济建设排除干扰，优化发展环境，又要发挥查办案件的治本作用，达到查处一个，教育一片的目的。通过案件查处，切实维护广大人民群众的利益，改善我们的党群关系、干群关系。

       (作者：湖南省祁东县委常委、县纪委书记)