马利平  

    “烽火八年起卢沟，受降一日落芷江”，芷江，一座象征和平的城市，以其悠久的历史、灿烂的文化，载誉海内外。如何充分发挥纪检监察机关的职能作用，促进和平城的经济社会大发展，把芷江打造成海内外知名的世界和平名城，是纪检监察机关值得研究的课题。笔者认为，在和平城的发展中，纪检监察机关需要坚持唱好“三不”曲。

    一、坚持围绕中心、服务大局“不动摇”

    纪检监察机关在促进芷江和平城发展中，首先要树立坚持围绕中心、服务大局的意识，把反腐倡廉建设的最终落脚点放在服务经济建设，服务社会发展上来，充分发挥纪检监察机关的监督职能作用，促进经济社会的和谐、健康发展。首先，加强监督检查。按照“十二五”规划部署和上级的有关要求，把监督检查上级和县委、县政府重大决策部署的贯彻落实作为重要职责和首要任务，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。通过加强对宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，特别要加强对县委全会、县委经济工作会议和县委、县政府工作目标在各级各部门落实情况，以及全县重点项目推进情况的监督检查，严肃查处在决策执行工作中出现的违规违纪行为，确保政令畅通。其次，加强作风建设。重点针对“不作为、慢作为、乱作为、消极腐败”等现象开展作风整顿，强化作风建设。以抓监管治“不为”、促政令畅通；抓效能治“慢为”,促工作高效；抓作风治“乱为”，促风清气正；抓廉政治腐败，促和谐发展为主要内容的“四抓四促”举措为指导，坚决查处不作为、慢作为、乱作为以及存在的腐败问题, 抓出危机感、治出责任感、查出震慑感，扎实整改机关作风方面存在的突出问题，努力在全县范围内形成“能者上、庸者让、乱者下、腐者败”的用人导向。重点解决精神不振、不敢负责这个作风整顿的“总根子”问题，通过加强理想信念和宗旨教育，加强形势政策教育，切实转变观念、转变思想、转变作风，使全县各级机关的作风适应发展的需要，以实绩取信于人民群众。

    二、坚持提升效能、优化环境“不放松”

    经济发展环境的好坏直接关系到一个地区经济的发展和社会的和谐。加快芷江的快速发展必须依靠更多的投资“拉动”，通过加大招商引资力度，借力发展，借“梯”发展。所以，纪检监察机关应该坚持提升机关效能、优化经济发展环境上下功夫，打造一个投资兴业的洼地，以吸引更多的投资者。首先，认真履行监督检查职能。认真查找当前投资环境方面存在的问题，不断优化有利于加快发展的政务环境。进一步建立健全定期检查和专项督查制度，有效整合监督资源，切实提高各类监督检查的针对性和实效性。其次，认真开展各项工作。巩固和扩展“效能建设年”活动成果，推行规范权力运行制度建设工作，规范办事程序，压缩办事时限，提升办事质量。通过开展重点部门、重点岗位、重点人员专项效能监察和重大项目执法监察，建立机关效能和优化环境案件公示和回访制度。通过推行1至25日企业无干扰日制度，规范涉企检查和收费行为，确保减轻企业负担各项政策措施落到实处。重点抓好机关效能建设九项制度落实情况的专项督查，开展明查暗访，严肃处理违背制度的人和事。加快行政投诉中心建设，着力完善投诉举报快速反应机制，对以权谋私，乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事等群众反映强烈、破坏发展环境的案件，发现一起查处一起，快查快结，严肃处理，用铁的纪律和手段不断净化发展环境。

    三、坚持关注民生、维护民利“不偏离”

    发展的目的是为了让广大人民群众生活得更加幸福、更有尊严。作为纪检监察干部，要始终坚持把关注民生、维护民利作为反腐倡廉工作的根本出发点和落脚点，以实际成效取信于民。首先，加强风险防控，让群众在发展中受益。坚守“三条底线”，落实“四项制度”，加大对强农惠农政策的落实，特别是加大对农民的补贴资金、水利等基础设施建设投入、农村社会事业投入等方面的项目和资金落实情况的监督检查力度。紧扣资金管理关键环节，防止发生截留、挤占、挪用、套取、贪污和冒领现象，真正把改善民生的政策措施落到实处。其次，着力解决群众反映强烈的突出问题。加强农村集体资金、资产、资源管理，抓紧解决群众反映强烈的盲目乱占耕地、破坏污染环境等问题。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众“上学难”、“看病贵”问题。切实加强对与群众生产生活密切相关的供水、供电等公共事业单位的监管。其三，进一步加强党员干部的廉洁自律教育，继续抓好党纪政纪的贯彻执行，坚决纠正以权谋私、损害群众利益的问题，以反腐倡廉的实际成果取信于民，赢得群众支持，密切干群关系，从而共同促进芷江经济社会的健康、和谐发展。（作者系湖南省芷江县委常委、县纪委书记）