警惕礼品回收成为腐败行为的新型载体

春节送礼的习俗,使礼品回收这一“非正规”行业,又迎来了新一轮旺季。“礼品回收”的招牌,虽在大街小巷并不鲜见,却与普通百姓的生活十分遥远,众所周知,礼品回收的对象,多是名烟名酒等高档商品,这远不是普通老百姓消费得起的。礼品回收往往与腐败相连。不法分子借节日之名,隐藏种种不正当目的送礼,使得礼物成为权钱交易的直接载体。
一、礼品回收的新特点
近年来,礼品回收呈现出新的特点:
一是网络回收店的出现。除传统的礼品回收实体门店外,礼品回收店逐步向电子商务模式发展,网络回收店应运而生。网上搜索“礼品回收”,能发现很多看似正规的“礼品回收公司”网页,这些网站往往通过图文并茂的方式介绍回收种类以及价格。一家网上回收公司的负责人称,公司有销售渠道,烟酒等平日就不愁卖,电子产品卖给专业公司,黄金、奢侈品等则转卖给典当行。
二是礼品的内容越来越丰富。传统的礼品回收,所回收的物品大部分限于烟酒等生活日常消费品,现如今,所回收的物品大有项目越来越丰富的趋势。除茅台、五粮液、剑南春、路易十三、中华、熊猫、黄鹤楼等各种高档烟酒,冬虫夏草、燕窝等名贵补品外,电子产品、奢侈品、黄金等也成为礼品回收的新宠。特别是电子产品大行其道,从摄像机、照相机到平板电脑。苹果手机iPhone和苹果平板电脑iPad更是成了回收的热门礼品。
三是礼品的价格越来越昂贵。随着社会的发展,生活水平的普遍提高,如今的礼品价格越来越昂贵。以前所回收的礼品,以烟酒类居多,一般单价在几百元左右,上千元的都不是很多。而如今的电子产品随便就要好几千,奢侈品、黄金、字画艺术品等礼品的价格更是达到上万甚至是几十万元。
二、造成礼品回收腐败的原因
管理上有漏洞,打击不力。礼品回收市场的红火并不是现在才开始的,在很多地方已经存在了很多年。有的地方也治理过,也有不少人大代表关注并提出了一些建议,但是依然挡不住“礼品回收”市场的红火。一个重要原因就是我们在打击治理“礼品回收”上还不是很有力,工商、公安等相关职能部门对礼品回收的现象不闻不问,让其游走在监管的真空地带,使其逐步地发展壮大,甚至形成了一条盘根错节的产业链。
礼品直接兑现,受贿者感到安全。礼品回收只认货品,不认来源,使得很多受贿者感到安全,乐意收受礼品,礼品回收的兴旺间接打通了一条行贿受贿的“地下通道”。有不少群众直言不讳:“有这样的‘地下通道’,领导干部的门槛会被纷至沓来的送礼人踏烂,既不用直接涉及现金,一转手又能换成真金白银,多方便。”已经落马的义乌市“烟票局长”龚义交代,自己平时并不抽烟,一些有求于他的老板们却动辄送上百条香烟票,他用这些烟票一次就兑换了6万多元人民币。龚义坦言:“这些烟票能直接换现金,而且体积小,比直接收钱更方便、隐蔽。”
回收隐蔽性强,查处难度大。正因为礼品回收属于非法经营,所以大多数礼品回收店都较为隐秘或打一枪换个地方。有些礼品回收店平时正常经营,只是在节后短期回收礼品,甚至还有许多转战网络,查处难度较大。有些礼品回收店本身经营烟酒或者电子产品,就算对其查处,在认定是否为回收礼品的问题上,存在较大的分歧,往往虽然被查处,但是处罚力度不大,不能从根本上对其违法行为进行打击。
三、防止礼品回收腐败的建议
礼品回收从腐败滋生,同时也滋生了腐败,如果不及时加以制止,遏制礼品回收的蔓延,那逢年过节礼尚往来,将会逐步变质,越演越烈。
一是要加强对礼品回收的管理。要将礼品回收放在阳光下合法、依法经营,并建立相应的回收实名制和进出货台账备案制度,切实加强监管,对逃避登记、私自回收的坚决打击,对弄虚作假、少报瞒报的严加惩处。
二是要从礼品回收里寻找腐败的线索。通过礼品回收,查查哪些官员手里有大量高档礼品和高档烟酒,这些高档烟酒是从哪里来的。特别是对数额较大、情节可疑的回收交易进行顺藤摸瓜,寻找反腐线索。
三是要加强对礼品往来的管理。要尽快出台制度,对在公务、商务的礼品往来进行严格管理和限制,杜绝以送礼品来行贿,及时补上制度漏洞。
四是要加大对违法回收行为的打击力度。某些礼品回收行为,按照现行法制,既然涉嫌违法,监管部门就应当严格依法查处。通过严厉打击,即能遏制相关礼品回收违法行为,又能起到反腐败的效果。(赫山区纪委监察局办公室 李鑫)
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