中共石门县委常委、纪委书记 黄旭峰

    思想蜕变是导致行为不廉和腐败问题的根本原因。加强日常廉政教育，既是党风廉政建设的基础工作，也是保持党员干部思想纯洁的第一道防线。我县按照市委建设“廉洁常德”的战略部署，坚持日常廉政教育不放松，积极探索开展富有影响力和感染力的廉政教育，进一步浓厚了廉洁氛围，强化了党员干部的廉政意识。在实际工作中，我们深切体会到，要增强廉政教育实效，必须着力推进廉政教育的常态化、社会化和人本化。

    一、落实教育责任，搞好统筹结合，推进廉政教育常态化

    党员干部特别是领导干部是握有公权力的特殊群体，队伍庞大，层次背景不同，见解认识各异，而且思想也处于一种经常波动状态。因此，廉政教育必须保持一种常态化。做到这一点，我认为要从三个方面下功夫：一是切实落实廉政教育责任。这是推进廉政教育常态化的重要保障。要制定切实可行的廉政教育考核办法，提高考核比重，加大检查力度，强化责任追究，重点考核廉政教育的质量和效果。不仅要落实党政正职的责任，还要落实每个班子成员和岗位人员的教育责任，形成人人抓教育、人人受教育的氛围。二是制定常态化的廉政教育规划。这些年，县委每年都制定主题突出、针对性强、易于操作的廉政教育规划。在形式上，我们着重抓了中心组集中学习、“一把手”上廉政党课、领导干部任前廉政谈话等教育活动。就去年来讲，我县共有90多名“一把手”上廉政党课。为了提高讲课质量，我们组织开展了“一把手”上廉政党课评比竞赛活动，对进入决赛的单位上课实况进行全程录像，对评选出来的18个获奖课件在县电视台陆续展播，社会反响很好。今年我们又根据党风廉政建设的新形势和新情况，把廉政风险防控教育作为主题内容，推出了电视解读、分月组织“一把手”上廉政党课等形式。电视解读即是在每天新闻联播之后开辟《解读廉政法律法规》栏目，一季度逐条解读《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，二、三季度重点解读人大、政府、政协换届的各项纪律规定，四季度重点解读《廉政准则》；分月上廉政党课即是每月组织10名左右“一把手”上廉政党课，并从中评选出1堂优质课在县视台播出。三是抓好统筹结合。这些年，我们始终坚持把廉政教育与全县的中心工作相结合，与单位的业务工作相结合，与日常的监督检查相结合，提高了教育效率和效果。作为纪检监察机关，我们经常利用参加联系单位班子会、述廉动员会、审计进点会等各种场合和时机进行教育和提醒，强化了日常教育的影响力。

    二、拓展教育主体，组织各界参与，推进廉政教育社会化

    廉政文化博大精深，源远流长，植根于社会各个层面，其涵盖之宽广，影响之深远，是其他文化难以比拟的。这些年，我们尽管做了大量的工作，但是教育的广度和深度还远远不能适应反腐倡廉的形势。加强廉政教育，既不是一朝一夕的事情，也不是纪检监察一个部门的责任，必须依靠社会各个阶层的力量。为此我们做了一些努力：一是发挥综合管理部门的作用。我们正在筹划加强与县委宣传部、组织部、政法委、法院、检察院、司法局等部门的联系，充分发挥他们的职能优势，整合教育资源，分解教育内容，分季度开展廉政教育主题活动。今年，县纪检监察机关将与组织人事等部门加强合作，大力开展遵守人大、政府、政协换届纪律的廉政教育，确保换届风清气正。二是组织社会各界广泛参与。近年来，我们积极组织新闻工作者、文艺工作者、老干部、领导干部家属广泛参与廉政教育，效果良好。如通过电视、电台、报纸等新闻媒体，先后开设了“廉政之声”、“行风热线”等栏目，搭建廉政文化宣传平台，营造了浓厚的廉政氛围；通过广大文艺工作者，将文化艺术与廉政教育内容紧密结合，创作了许多群众喜闻乐见的节目；通过评选“廉内助”和召开家属廉政座谈会，组织领导干部家属参与，增强了教育的感染力。目前这项工作在县公安、法院等单位已成了规定性动作，定期开展，干部群众反映良好。今后我们将建立老干部廉政论坛，听取他们对加强党风廉政建设的意见建议，进一步扩大社会各界的参与面。三是创新廉政文化“六进”活动内涵。廉政文化“六进”（进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭）活动是引导各类社会成员参与廉政教育的有效载体。为提高实效，我们在活动内涵上进行了创新和拓展。针对机关、学校、社区、企业、农村等不同地域、不同行业、不同人群的特点，创造了送戏下乡、漫画上墙、案例剖析、廉政论坛、示范点创建等形式，大大增强了教育活动的渗透性和感染力。譬如针对农村的特点，先后创作了舞台剧《光明的婚礼》、小品《送礼》、三梆鼓《红色名片害处多》等一批以反腐倡廉为主题的曲艺节目，在社区街道、乡镇集市演出，深受群众喜爱。协调县委宣传部、文广新局、文联等部门，组织创作形式多样的廉政主题舞台文艺节目，每年出一个精品，并有计划地安排演出，把节目送到群众身边；针对企业的特点，开展企业部门“双承诺”活动，即每年初组织企业向相关职能部门承诺诚信守法经营，做到不送礼，组织相关职能部门向企业承诺依法行政、优质服务，做到不索拿卡要。

    三、创新教育载体，贴近基层实际，推进廉政教育人本化

    坚持以人为本是胡锦涛总书记对纪检监察工作的要求。在廉政教育过程中，我们始终把以人为本的理念贯穿于廉政教育的始终。我个人认为，廉政教育人本化主要包括三个层面的含义：一是教育的根本目的是为了保护和挽救干部；二是廉政教育的形式和内容应当使教育对象容易理解和乐于接受；三是通过教育活动，让教育对象时刻绷紧廉洁从政这根弦，让廉洁成为每个党员干部的一种生活方式。推进廉政教育人本化，我认为要体现“四性”：一是要体现地域性。每个地方都有自己特有的廉政文化景观和历史底蕴。夹山国家森林公园是闯王禅隐之地和茶道文化的源头，无论是李自成兵败禅隐，还是茶道中蕴含的廉洁理念，对于我们今天的廉政教育都有很强的历史镜鉴和现实启迪作用。为了发挥这一优势，我们准备把夹山打造成知名的廉政文化教育基地，种植清风树，组织参观，品茶思廉，使每个党员干部都感受到廉政文化的魅力。二是要体现警示性。身边的案例更有说服力。在警示教育中，我们重点对本地、本县、本单位发生的典型案例进行深刻剖析，举一反三，教育引导广大干部引以为戒，并有针对性地提出整改措施。如2009年，我们在查处新关镇财政所违反财经纪律“窝案”后，专门出台文件，以两办名义下发了《关于规范乡镇财务管理的通知》，从机构设置、财政财务管理、财政所主要职责三个方面进行调整和明确，进一步健全了乡镇财政管理机制，规范了乡镇财政财务管理秩序。今后，我们将在县人民法院公开审判职务犯罪期间，组织“一把手”和廉政风险点责任人旁听法院审判，并在案件判决后开展讨论，将旁听过程变成教育过程。通过对身边典型案例的剖析教育，能够对我们的领导干部形成很大的心灵震慑。三是要体现民间性。前面讲到了评选“廉内助”活动、以廉政为主题的三梆鼓、舞台剧等曲艺表演，还有我们群发廉政短信，开辟廉政桌面，等等。这些形式简单易行、温馨浪漫，传播广泛，既是群众参与，又为群众喜爱，具有很强的生命力。今后我们将在这一方面进行更多的探索和实践。四是要体现针对性。针对党政正职、一般领导干部、重要岗位人员和不同行业的党员干部开展不同形式的廉政教育，使廉政教育更加贴近不同群体、不同行业、不同岗位的特点，只有这样，才能真正增强廉政教育的实效性和感染力。