纪检监察机关要认真学习领会和贯彻落实十七届六中全会精神，推动社会主义文化大发展，大繁荣，必须结合工作实际，充分运用文化的影响力、感染力、凝聚力和推动力推进反腐倡廉建设不断深化，为科学发展、富民强省提供有力保障。

一、运用文化的影响力增强廉政意识。文化是一种精神，是一种存在于社会中的普遍信仰和共同遵守的规范、惯例，对人的行为具有内在驱动力和影响力。廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，是一种先进的、向上的文化，它对人的思想、行为有着一种无形的、潜在的力量，在深层次上影响和决定着人民的意识和行为。一个地方的廉政文化状况，体现并一定程度上影响着这个地方的廉政状况。改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的巨大成就。但腐败现象滋生蔓延的势头并未从根本上得到遏制，重大违纪违法案件时有发生，损害群众利益不正之风屡禁不止，形式主义、官僚主义，弄虚作假、铺张浪费等现象仍很突出。尽管原因是多方面的，但其中的一个重要原因就是重视和加强廉政文化建设不够，廉政文化在反腐倡廉建设中的影响力和推动力不够明显。因此,反腐败绝不单纯是一场政治斗争,更是一场文化领域的较量,反腐倡廉建设迫切需要强有力的文化支撑和文化促进。就我市而言，近年来，我们先后实施了领导干部廉政培训工程，用三年时间将全市县处级领导干部廉政轮训一遍，创办了《反腐倡廉论坛》、《衡阳廉政论坛》等刊物，连续五年在《衡阳日报》开辟了反腐倡廉专版，创办了衡阳反腐网站，打造了集报刊、网络等全方位、立体化的宣传教育平台，形成并及时展示了一批廉政文化研究成果，这些对于教化党员干部队伍、为反腐败提供理论指导和腐败文化争夺理论制高点都起到了积极作用。

二、运用文化的凝聚力浓厚廉政氛围。廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的氛围中得到教化、培养，使人们的思想和行动带有明显的倾向性和统一性，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的凝聚力量。比如：近几年来，市纪委着眼于构建和谐医患关系、推进和谐社会建设，扎实开展“廉政文化进医院”、“廉政文化进学校”，大力营造“廉洁从业”的社会氛围。初步构建起正常和谐的医患关系和互敬互爱的师生关系。以前那种患者心甘情愿地送、医者心安理得地收的“红包文化”和学生家长与老师之间的“请客文化”已失去了存在的文化基础，进而在全社会引发了礼俗的变革。比如：我们在国土、税务等市直部门开展的廉政风险防控、政风、行风评议等活动，通过廉政文化宣传，营造廉政文化氛围，引导党员干部远离“潜规则”，追求积极健康的文化时尚。这些都是廉政文化在反腐倡廉建设实践中的经典战役，体现出了廉政文化的巨大威力和广泛的群众基础。自2008年起，我们在重要时期、重要节日中都要以发送廉政短信、廉政台历、廉政贺卡、倡廉信等形式，向全市广大党员领导干部进行“廉政提醒”，激励广大党员干部争做践行社会主义核心价值体系的模范，为面向全社会开展廉洁教育提供了一个制度化、集约化、社会化的平台，在全社会形成“廉洁关乎每个人利益”的廉政文化建设氛围，引起全社会的共同关注和参与。

三、运用文化的约束力强化廉政自觉。廉政文化作为一种非正式的控制手段，可以通过一系列为人们所接受的价值观念，同样重要甚至更为深刻地约束着人们的行为，促使领导干部乃至普通群众自律自警，对自己的行为自觉加以纠正。如近几年我们在机关干部中广泛开展“廉洁之家”、“家庭助廉先进个人”评选活动，把防范教育触角延伸到广大干部家庭成员，以家庭观念唤起党员干部和社会群众的廉洁从业意识，引导其进行自我约束，取得了良好的效果，有效预防了“枕边风”、“身边人”等腐败现象的发生。又如：2007年以来，在全市实行领导干部廉政公开承诺制，党员干部在电视、报纸等媒体上就如何廉政作出公开承诺，接受广大群众的监督。实行廉政公开承诺制后，党员领导干部严守承诺、谨小慎微，不断纠正和规范自己的行为。这些年来，党员领导干部主动拒收和上交礼品礼金。这也为深入阐述廉政文化对人的内在约束作用提供了有力的佐证。另一方面，廉政文化又是制度建设、制度执行的基础，通过制度发挥其软性控制作用。没有好的文化环境，好的制度就不容易出台，没有好的文化氛围，再好的制度也难以执行到位。近年来，全市纪检监察机关坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，去年共完善、制定反腐倡廉法规制度29个。为了规范地方党委领导干部权力运行，制定了《中共衡阳市委权力公开透明运行程序规定（试行）》、《中共衡阳市委“三重一大事项决策实施办法》等制度；为进一步搞好市、县、乡（镇）三级换届，制定了《关于加强县市区党委换届纪律工作的实施意见》、《关于严肃县乡党委换届选举纪律“十不准”的通知》等；为加强农村基层党风廉政建设，进一步完善了农村党风督导员和党风监督员制度等。在抓制度创新的同时狠抓制度落实，提高制度执行力。正是通过廉政文化建设，营造良好的制度环境，才使全市制度体系不断完善、不断健全，也正因为这样，才有了一个风清气正的良好政治环境和社会环境。

四、运用文化的渗透力养成廉政习惯。廉以养德，文之化人。文化就像空气，虽然看不见摸不着，但文化无处不在，对人们的行为方式和日常生活具有潜移默化、润物无声的渗透作用。廉政文化建设大到机构、制度的建立，小到一首歌一幅画，都有它应有的作用。人们可以通过审视书法、绘画、摄影等廉政文化作品，在心中形成正确的审美情趣，深刻地感受到腐败就是丑恶，廉洁就是美好。近年来，全市多级纪检监察机关结合本地特色和优势，在丰富廉政文化传播载体方面做了很多卓有成效的尝试，使廉政文化逐渐渗透到干部群众的日常生活中，从而促进党员干部和群众廉政习惯的养成。一是坚持与主题活动相结合。去年，为深入学习《廉政准则》，市纪委牵头举办了“预防腐败、共促和谐”有奖知识竞赛、“学准则、扬清风”廉政短信漫画作品创作评选以及“学廉政准则、讲廉政故事”演讲比赛等廉政文化活动，近20万人参与了这些活动，得到了广大干部群众和社会各界的一致好评。今年，重点开展了以纪念建党90周年为重点，积极开展了唱红歌、看红色电影等系列活动。二是坚持与民俗文化相结合。充分挖掘衡阳特色民俗文化，采取花鼓戏、快板、渔鼓、灯影戏等群众喜闻乐见的地方文艺形式，组织各文艺宣传队、歌舞队，深入学校、社区、乡镇、村组，讴歌真善美，抨击假恶丑，使群众在潜移默化之中得到教育、受到启迪。衡南县将廉政文化元素巧妙地融入到“庭院文化”中，以祠堂、祖堂、凉亭、大院等庭院为平台，把全县1000多家“庭院文化”单位打造成反腐倡廉宣传教育阵地，由农户自编自演廉政文化节目，自娱自乐，受到了基层群众的普遍欢迎，现已成为全国享有盛名的农村文化品牌。三是坚持与城市建设相结合。通过制作廉政文化橱窗、悬挂廉政文化灯箱、书写廉政文化墙、设立廉政宣传牌、兴建廉政雕塑等形式，积极创建大众型廉政文化景观，促进反腐倡廉社会舆论氛围的形成。充分利用湘南学联、夏明翰故居、罗荣桓故居等人文历史资源优势，积极创建了一批上规模、有内涵的廉政教育基地和廉政文化示范点。在全市广泛开展“广场周周乐、社区旬旬演”活动，组织引导广大市民自编自演一些廉政歌曲、廉政相声、廉政小品等廉政节目，突出调动群众的参与性和娱乐性，真正做到了廉声阵阵、无孔不入。四是坚持与现代传媒相结合。在全市各级党政机关、企事业单位办公大厅以及城区车站、银行、学校、医院、广场等重要公共场所安装了被誉为第五媒体的“雁城屏媒”。市纪委及时将党风廉政建设、廉政文化等信息输入其中，群众在休闲生活中便可了解集音、像、图、文于一体的反腐倡廉信息，感受廉政文化魅力。

　　（作者：中共湖南省衡阳市委常委、市纪委书记）