凤凰县委常委、县纪委书记 周拥军

务实作风，就是把一切工作落实到位的职业精神。历史和实践反复表明，成也作风，败也作风。党员干部没有务实的作风，高效的执行力就无从谈起，也难有经济社会发展的良好环境。以务实的作风全力打造一个有利于科学发展的良好环境，是摆在各级党员干部面前的一项重大政治任务。务实作风的核心就在于“落实”二字。

一、在提高个人素养上抓落实，树浩然正气，优化人文环境

党的十六大提出“要建设高素质的干部队伍”。党员干部的自身修养问题，是决定我们党生机与活力的重大问题，也是每位共产党员一生的必修课。党员领导干部是各级党组织的带头人，是党的事业的骨干力量，必须努力提高个人素养。一要忠实于党的事业。忠者，赤胆忠心、忠贞不渝；实者，真诚实在、言行一致。忠实是对信仰、承诺和责任的坚守，是对组织、他人和事业的尽心尽力。用忠实的心对待党的事业，是对每个党员干部的基本要求。二要坚定信念。忠实于党，就要坚信党的最高理想和最终目标，任何时候任何情况下都确保理想信念不动摇，坚定不移地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗，让广大干部群众看到理想和希望，提高干事创业的信心和决定。三要勤奋学习。领导干部要担当起领导改革发展稳定的重任，必须要勤奋好学，学以致用。要用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题，提高工作执行力。四要树立正气。作为党员领导干部在工作中首先自己要做到心正、风正、行正，时刻保持浩然正气，挺直“精神脊梁”发挥表率作用。要按照中央提出的“六个表率”要求，在班子建设中树正气，营造民主、团结、协作的共事氛围；在提拔用人上树正气，用好的作风选作风好的干部，把“三不吃亏”选拔干部要求落到实处。在干事创业上树正气，让肯干事、能干事、干成事的人有舞台，让不干事、懒干事、干坏事的人受惩罚，激发党员干部工作积极性和主动性,从而优化经济社会发展人文环境。

二、在推动科学发展上抓落实，促政令畅通，优化政策环境

深入贯彻落实科学发展观，是党的十七大作出的一项重大战略部署。科学发展观第一要务就是发展，当前，在优化经济社会发展环境，推动经济社会又快又好发展的过程中，最重要的就是要贯彻落实国家宏观调控政策，着力调整经济结构和转变增长方式，加强资源节约和环境保护，推进改革开放和自主创新，促进经济社会发展和解决民生问题。然而，在贯彻落实科学发展观相关政策和决策部署中，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等现象时有发生，一些党的强农惠民、节能环保、资源优化等政策和措施不能及时落实到位，严重影响了经济社会发展软环境建设。因此，我们要切实把贯彻落实科学发展观提高到一个新的水平。一要增强政治责任意识，把贯彻好、落实好科学发展观的各项政策措施作为自己义不容辞的责任，积极、主动、时适的贯彻执行到位。二要增强开拓创新意识。把中央的方针政策与本地实际结合起来，针对本地经济社会发展中存在的新情况、新问题、新要求，制定一系列符合本地实际且操作性强又科学合理的实施措施加以贯彻执行，既能突出地区特色，又能创造性的开展工作。特别是要把党中央关于减轻农民负担、治理教育乱收费、违法征地拆迁等一系列强农惠民政策不折不扣地落实到位，让发展的过程成为不断为民造福的过程，让发展成果惠及广大人民群众。三要增强科学调研意识。科学发展观是放之全国皆准的纲领性政策，但在具体操作中会因时因地不同而出现落实不平衡的现象，要时常深入基层对贯彻执行政策情况进行调研，因地制宜提出合理化建议，把贯彻执行科学发展观的过程作为一个真理检验的过程，凝聚人民群众的智慧和力量，使相关政策不断进步和完善。

三、在提高执政能力上抓落实，显公仆风范，优化政务环境

当前，加强和改进执政能力建设，关键是要强化以人为本的执政理念，始终咬定“服务”这一核心要素不放松，以“严谨、高效、快切、创新”的工作态度，尽职尽责踏实工作，切实优化政务环境。一要全面加强队伍建设。在加强对广大党员干部的教育和培训，提高业务水平和工作能力的同时，要切实加强机关管理，严格执行上班纪律，严禁上班时间存在上网玩游戏、看电影、炒股等违纪违规行为的发生，保证人员到岗心思到位，扫除衙门习气，遏制机关“四难”现象，争创一流服务，一流业绩，打造一流机关，一流队伍。二要积极推进政务公开。各单位都要严格按照政务公开的要求，将为民公约、廉政建设制度及各职能部门办事程序、手续、法律法规依据、办理时限、收费标准等全部公开并上墙，做到群众办事一目了然。对暗箱操作，为部门或个人利益而舍群众利益于不顾的行为要公开曝光，严肃处理。三要严格公正执法。对执法人员要高标准严要求，做到知法、懂法、依法办事。在执法中要以教育为主，罚款为辅，且罚款要按程序办理，严防乱罚款。要严格执行 “进入企业检查报批制”，严禁随意检查或吃、拿、卡、要，给企业营造宽松的经营环境。四要全力打造政务窗口形象。要切实规范政务服务中心管理，把应该或必须纳入政务服务中心管理的业务单位全部纳入办证大厅，实行一站式办理，一条龙服务，充分发挥好政务服务中心窗口作用，为群众、为企业、为外商提供优质文明的服务。政务服务中心公务人员要以公仆姿态展现社会，要以群众的满意度为镜子，不断创新服务方式，提高服务质量。

四、在改善民生上抓落实，保群众权益，优化社会环境

保持党同人民群众的血肉联系，是作风建设的核心问题。党员干部要以一颗诚实的心对待人民群众，权为民所用、情为民所系，把维护好、实现好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实为群众办实事、办好事、解难事。一要服务基层解难题，维护社会公平公正。要严格按照作风建设主题活动要求，落实“领导干部调查研究、干部驻村入户、结对帮扶、接访下访、乡镇民情台帐等制度，组织党员干部深入基层、倾听民声，从而增进群众感情，提高联系群众、服务基层和发现问题、解决问题的能力，促进社会公平公正。二要纠正行业不正之风，维护群众合法权益。部门和行业不正之风是带有普遍性和严重性的不良风气，严重侵害党和人民群众的利益。因此，要加大对涉农减负、教育收费、医药及食品安全、公路三乱、环境保护等方面的监管力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。同时，要进一步加强信访举报工作，认真受理群众的来信来访，重点查处性质严重、影响恶劣、顶风作案的典型案件，以实实在在地纠风成果取信于民，切实维护人民群众的合法权益。三要加强社会治安管理，维护社会和谐稳定。保障民生的首要任务就是保障“安全”。要创新社会管理方式，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，认真做好矛盾纠纷的排查和调解工作，健全法律援助体系，确保群众能够得到及时的司法救助。要严厉打击违法犯罪行为，严肃查处司法领域贪赃枉法、徇私舞弊案件，提高民众安全感。

五、在完善制度上抓落实，构长效机制，优化法制环境

制度健全、法制完善，是加强作风建设的治本之策，更是经济发展环境优化的重要保证。我们要按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》要求，以改革创新精神，深入推进行政审批、干部人事、公务消费等制度改革，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。建立完善制度重点要注重三个环节。一要注重制度建立，增强制度规范性。要对原有制度进行全面梳理、查漏补缺，对缺乏操作性的制度要进一步细化，对缺乏针对性的制度要进一步修订和完善，对过时的制度要及时废止，使规章制度更具科学性、规范性、长期性和可操作性。二要注重制度执行，增强制度实效性。要针对制度建设中存在“重制定、轻执行”的问题，找准制度在执行方面的难点和薄弱环节，确保制度“行得通、管得住”。在制度执行中，领导干部要带头、一般干部要自觉，使制度执行习惯化、常态化。三要注重制度监督，增强制度约束性。对制度执行过程要进行跟踪督查，对执行不力的现象要进行督促，对执行有误的现象要进行整改，确保制度执行沿着既定的方向进行。最近，根据上级下达的“关于做好2012年加快转变经济发展方式监督检查的通知”要求，我们要切实围绕结构调整、价格运行、水利改革、保障性安居、节能环保、产业振兴等方面的政策落实情况进行监督检查，对检查发现的问题要着力督促整改，对整改不力、敷衍塞责、造成严重损失或不良后果的，要严格实行责任追究。特别要加大对工程质量、安全生产和环境污染责任事故、土地管理秩序混乱等问题的责任追究力度，对不作为、慢作为、乱作为造成不良后果和恶劣影响的，要严肃处理，以优良的法制环境促经济社会又快又好发展。