制度建设是一项打基础、管长远的根本性工作。但在落实过程中，“上百个制度管不住一张嘴”的尴尬亦时有发生，制度效力也因此而大打折扣。笔者结合实际，就防止制度落实中的不良倾向谈几点浅见。
    谨防制度“形同虚设”。拿制度当“摆设”是制度落实的一大“病灶”。在制度建设上搞形式主义，把制度落实与制度建设割裂开来，制度被“印在纸上”、“挂在墙上”，却没有落到实处，最终使权力运行如脱缰野马不受约束，腐败行为也就难以避免。制度是显规则，显规则不守，“潜规则”必然大行其道。要使制度真正落实，一方面要对领导干部执行制度情况实施严格监督和常态监管，只有党员领导干部特别是“一把手”带头遵章守纪、身正为范，才能形成人人遵守制度的良好氛围。另一方面，要对顶风违纪行为严格问责，决不搞“下不为例”，特别是对纠而不绝、纠而复生的“顽症”要出重拳、下猛药。
    谨防制度“执行走样”。在制度落实过程中，经常会出现上有政策、下有对策或者选择执行、变通执行的情形，制度执行力大打折扣。这种行为偏离甚至有违制度建设的初衷，若不跟踪问责，必然导致制度约束力软化。要使制度充分发挥效力，必须在提高执行力上下功夫。要培养制度意识，加强制度宣传教育，加强制度文化和执行文化建设，把制度意识根植党员干部的灵魂深处。要注重矫枉纠偏，及时发现制度执行过程中的苗头性、倾向性问题，对普遍存在的突出问题开展专项治理，及时纠正偏差，确保制度执行不走样。要督促习惯养成。制度执行不能松一阵、紧一阵，必须常抓不懈、始终如一，直至养成习惯、形成自觉，最终达到“从心所欲不逾矩”。
    谨防制度“成为桎梏”。制度具有全局性、根本性、长期性，制度设计的科学性决定了制度执行的效力。现实工作中，因制度设计不合理导致体制不顺、机制不畅的教训警示我们，制度设计必须保证行得通、管得住、用得好。制度设计要防止“先天不足”。制度建设不能闭门造车、脱离实际，而要通过深入细致的调研和论证，建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。制度建设还要防止“一成不变”。制度往往是在特定时期、针对特定工作形成的管理规则，随着工作环境和形势变化，会出现很多新情况、新问题，旧有制度的约束力必然受限，甚至可能成为发展的束缚。因此，要定期对制度进行评估，了解制度执行情况，评估制度的合理性，不断修订和完善制度，以制度创新推进工作创新。（湖北省长阳土家族自治县纪委副书记、县监察局局长 雷明金）