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以巡视监督新成效维护党的纯洁

编辑:高蓝 发表时间:2016-10-18 10:32 来源:中国纪检监察报

    胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调,必须大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。保持纯洁性是党的性质和宗旨的集中体现,是增强党的创造力凝聚力战斗力的关键所在,是建设高素质领导班子和党员队伍的现实需要,是深入开展反腐倡廉建设的重要任务。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神,就必须充分发挥巡视监督在保持党的纯洁性中的重要作用,以巡视监督的新成效维护党的先进性和纯洁性。
    着眼长远,充分认识做好巡视工作的重要性
    建立巡视制度,开展巡视工作,是我们党在新世纪新阶段进一步加强党内监督、推进党的建设的一项重大举措,地位重要,作用明显。广大党员干部要站在战略和全局的高度,充分认识其重要性,进一步增强责任感和紧迫感。
    巡视工作是维护党的集中统一的重要保障。党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证。通过开展巡视工作,加强对贯彻执行党的路线方针政策以及决议、决定情况的监督检查,促使巡视对象同党中央在思想上、政治上和行动上保持高度一致,切实提高巡视对象对党的路线方针政策和决议、决定的执行力,有效防止有令不行、有禁不止、阳奉阴违,确保党的意志统一和行动统一。
    巡视工作是促进体制机制不断完善的重要手段。巡视工作不但要发现巡视对象个人存在的问题,更要发现权力结构、运行程序等方面存在的深层次问题,提出有建设性的意见和建议。开展巡视工作要把促进建立科学严密、完备有效的权力运行体制机制作为一项重要任务,围绕决策、执行和监督等方面,用系统的思维去发现决策权、执行权、监督权在权力结构上存在的不适应因素和弊端,判断有没有形成相互协调、相互制约的权力运行机制,并针对存在问题提出从根本上减少体制障碍、堵塞机制漏洞的建议。
    巡视工作是惩治和预防腐败的重要环节。实践证明,巡视监督能在惩治和预防腐败中发挥双重作用。一方面,巡视已经成为纪检监察机关查办案件的重要线索来源,对惩治腐败贡献很大。另一方面,巡视监督能充分发挥预防腐败的作用,从对结果的监督转向对过程的监督,对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,将问题化解在萌芽状态,实现反腐败关口前移。
    巡视工作是考察发现干部的重要途径。对干部选拔任用和管理的情况进行监督检查,是巡视工作的重要任务之一。巡视组能够大量接触干部和群众,听到来自各方面的评价和反映,比较全面地了解被巡视地区和单位领导干部的真实情况。通过巡视,既可以发现人才,为组织推荐优秀干部,又可以了解干部的缺点毛病,减少和避免“带病上岗”、“带病提拔”现象。
    立足当前,准确把握巡视工作新形势新要求
    改革开放以来,广东省成为全国体制机制较活、开放程度较高、经济发展较快的省份之一。当前,广东省已经进入人均GDP由7000美元向1万美元跨越的新阶段。从国际经验来看,这一阶段既是经济快速增长、政府支配公共资源能力不断加强的时期,又是腐败现象易发高发的时期。面对新形势、新任务、新挑战,必须把巡视工作放到经济社会发展大局中去谋划,深入研究把握社会主义市场经济条件下开展巡视工作的规律和特点,推动巡视工作健康发展。
    着力找准服务大局的新定位。围绕中心、服务大局,是巡视工作的基本要求,也是巡视工作取得成效的根本途径。在新的发展时期,广东省将实施更加积极主动的开放战略,转变经济发展方式,深化文化体制改革,创新社会管理,热点难点问题将会不断出现,各种社会矛盾相对集中突出,所面临的挑战将更加严峻。要切实增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,自觉把巡视工作放到全省工作大局中来谋划、部署和推进,承担起更加艰巨的任务,更好地为推进科学发展、建设幸福广东提供有效服务和有力保证。
    着力担当促进社会和谐的新责任。巡视机构在促进社会和谐、维护稳定、保障民生、服务企业等方面肩负着重大责任。把维护党的政治纪律作为首要任务,切实加强对党的路线方针政策落实情况的监督检查,严肃查处违反党的政治纪律的行为,确保政令畅通。紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,把加强和改善宏观调控、推进经济结构战略性调整等决策部署落实情况的监督检查作为重点任务,为促进经济平稳较快发展贡献力量。着眼维护社会和谐稳定这个硬任务,把加强和创新社会管理、做好群众工作、维护社会稳定等情况作为重要任务,切实维护改革发展稳定大局。充分发挥“减压阀”作用,畅通群众利益诉求表达渠道,推动被巡视地区和单位搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”,确保新型农村合作医疗等各项民生政策和工作落实到位。
    着力破解防控风险的新课题。深刻理解并积极应对“四个考验”和“四个危险”,是当前一项重大政治任务,也是巡视监督需要回答的重大课题。要结合集中换届后领导干部队伍的新情况新特点,从加强教育、规范行为、强化监督入手,强化廉政风险防控,提高预防腐败的针对性。要通过开展巡视监督,促使各级领导干部坚定理想信念,增强党性锻炼,保持优良作风和昂扬精神,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要教育引导党员领导干部正确处理做事与做“官”的关系,切实把心思集中在“想干事”上,把胆识体现在“敢干事”上,把能力展现在“会干事”上,把目标落实在“干成事”上。
    着力实现巡视工作的新发展。随着巡视工作的深入开展,一些制约巡视监督的体制机制障碍逐步显现出来,矛盾的多样性和复杂性、改革的协调性和整体性更加突出。这要求我们必须进一步增强创新意识,以更大的勇气和决心,解放思想,与时俱进,研究探索巡视工作的规律和特点,推动巡视工作健康发展。要不断完善工作思路、工作制度、工作方法,努力提高工作水平和服务大局能力,充分发挥巡视监督的独特作用。发现问题和推动解决问题是巡视监督的生命线。要牢固树立“不发现问题是不称职”的观念,把主要精力和时间放在发现和推动解决问题上。对了解到的重要情况,决不能大事化小、避重就轻,更不能隐瞒不报。要切实增强发现问题的敏锐性,注重运用现代科学方法和科技手段拓宽发现问题的信息渠道,着重了解掌握腐败行为的新趋势新动向,尤其要在了解发现案件线索上下功夫。对一些地方和行业存在的普遍性、倾向性问题,要深刻分析存在原因,拿出对策措施,为省委和相关部门提出意见建议。
    干在实处,努力提升巡视工作科学化水平
    当前,巡视工作既面临难得的发展机遇,也面临更为艰巨繁重的任务。要坚持通盘谋划、系统安排、创新发展,在“实”字上下功夫,努力提升巡视工作科学化水平。要加强组织领导,进一步健全巡视工作领导体制和工作机制。巡视机构要加强与省纪委、省委组织部、省审计厅、省信访局等单位的沟通协调,及时移送相关情况,促进巡视成果部门(单位)之间共享。进一步完善巡视事项跟踪督办机制,跟踪督办事项落实情况,要定期向省委巡视工作领导小组报告。要注重创新发展,紧扣巡视监督的关键部位和关键节点,综合运用巡视、审计、信访等监督手段,构建立体监督体系,拓宽信息来源渠道,增强发现深层次问题的能力。要增强巡视实效,对有关重点工作、重大改革措施、问题突出的重点地区和单位开展专项巡视。重点围绕中央和省委重大决策部署落实情况、领导班子和干部队伍建设情况以及各项改革工作开展巡视。要加强教育管理,引导巡视干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,进一步优化知识结构,保持巡视干部队伍的纯洁性。(广东省委巡视工作领导小组办公室)

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