当前“五个领域”已成为利益冲突的重灾区

当前国家公共投资、建设工程、土地、公共财政资金和新农村建设领域等五个领域腐败现象多发易发,表明市场经济体制抑制腐败的机制仍未发挥有效作用。尤其要高度重视和解决以下新情况、新问题。一是国家公共投资领域。在国家公共投资领域,腐败问题较为突出。根据现行的公共投资体制,政府投资资金直接划拨到相关主管部门管理与拨付,公共资源分配“内部人”控制问题十分突出,某些握有实权的政府官员从中谋利。各级政府为了争得国家投资项目,每年都要“跑部钱进”,给握有审批实权的上级官员以好处,长此以往,此风盛行,严重败坏了行政风气。施工企业单位为了获得承建公共投资项目,不惜重金行贿官员。公共投资领域是目前消极腐败现象的“重灾区”,也是反腐倡廉的薄弱环节,应从中央各部委抓起,从严规范制约审批权,自上而下重点治理公共投资领域中的问题。二是建设工程领域。通过多次改革,招标人的问题逐步解决,但投标人的围标、串标问题仍比较严重。主要是投标人充分利用招标信息的充分披露,通过围标抬高标底,实现中标后的利润最大化。这个问题不解决,不仅给建筑市场造成很坏的风气,而且带来串标隐患,造成财政资金损失。另外,部分招标人通过设置特殊条件以倾向个别投标人;评标专家的腐败成本偏低,对专家的评标行为难以有效约束;工程现场监理收取“红包”现象时有发生。三是土地领域。主要存在出让招拍挂后“三改一换”的问题,用地改功能、改容积率、改红线和土地置换有待进一步规范。另外,征地拆迁缺乏可操作性的补偿标准,一对一私下谈判补偿腐败风险极大;地方政府招商引资、工业用地招拍挂存在量身定做摘牌条件的现象。四是公共财政资金领域。主要是财政专项资金使用的决策论证机制有待进一步健全。财政资金使用的绩效审计、责任追究力度需进一步加大。部门预算公开的步伐较慢。政府采购仍存在一些项目采购周期长、采购价格高和采购结果质量差等问题。五是新农村建设领域。近几年来,中央财政和地方财政筹集数千亿元,主要投向农村基础设施建设和农村社会公益事业。工程建设往往与腐败共生。新农村建设覆盖全国,投入大、周期长,如果不对新农村建设的投资实行有效的监管,就会出现大的腐败问题,新农村建设就会受到严重影响。(据湖南省嘉禾县纪委信息)
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