2012年6月1日出版的2012年第11期《求是》杂志发表了中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志的文章，题为《着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题 不断以反腐倡廉建设新成效取信于民造福于民》。文中指出：“我们要认真贯彻落实中央要求和部署，大力加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，不断以反腐倡廉建设实际成效取信于民、造福于民。”

    人民群众身边的腐败直接影响人民群众利益，影响党和政府在人民群众中的形象，人民群众反映强烈。近年来，某些群众反映强烈的问题得不到及时妥善解决，成为群体性上访事件的诱因，直接影响党群干群关系和社会和谐稳定。解决反腐倡廉中人民群众反映强烈的问题，要从以下三个方面入手。

    一、以党性教育为手段，树立爱民为民意识

    心中常怀爱民之心，行动上才能常行利民之举。解决反腐倡廉中群众反映强烈的问题，首先要开展党性宗旨教育。

    一要通过教育认清形势。解决反腐倡廉中群众反映强烈问题，既是维护群众利益、改善和保障民生的有力举措，也是加快转变发展方式的出发点和落脚点。但在当前，群众反映强烈的问题还时有发生，如：教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、巧立名目加重农民负担、公路“三乱”及公款出国（境）旅游问题、“小金库”问题、工程建设领域突出问题、公务用车问题以及庆典研讨会论坛过多过滥问题等。这些问题，社会关注度高，负面影响大。应通过教育，使广大党员干部充分认识到解决反腐倡廉中群众反映强烈的问题，形势依然严峻，任务依然艰巨，应增强紧迫感和责任感，采取更加有效地举措，妥善解决群众反映强烈的问题。

    二要通过教育正视自我。反腐倡廉中群众反映强烈的问题屡屡发生，党员领导干部责任重大。党员领导干部要善于从自身找原因，通过持之以恒的学习教育，不断深化勤廉为民意识，坚持一切从群众利益出发，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应出发作为自己工作的出发点和落脚点，积极从“管理者”的身份走出来，做“服务者”，做到廉洁奉公，赤诚为民。这样，既可以树立在人民群众的良好形象，也能有效遏制贪腐问题的发生。

    三要通过教育促进作风。良好的干部作风，对内是凝聚力，对外是竞争力；对内是力量，对外是形象。干部作风漂浮、人浮于事，或者贪图享受、骄奢淫逸，是消极腐败的直接诱因。反腐倡廉中群众反映强烈的问题多与干部作风有关。应通过持之以恒的学习教育反思，及时发现和纠正干部作风方面存在的问题，促使党员干部把外在压力转化为内在动力，自觉加强党性修养和作风锤炼，切实做到为民、务实、清廉，做到讲党性、重品行、作表率。

    二、以制度建设为保障，源头防控群众反映强烈的腐败问题

    法治社会要求不断推行各项法律法规和制度建设，并切实提高法规制度的执行力，为建设小康和谐社会提供法制保障。解决反腐倡廉中群众反映强烈的问题，制度建设显得尤为重要。

    一是推行制度改革，防止与民争利。着重加强腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域的制度建设。逐步建立健全重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系；积极推行项目代建制、造价管理制、项目法人责任制、建设工程担保制和廉政准入制，进一步落实工程招投标、经营性土地使用权挂牌出让、产权交易和政府采购等制度，结合实际制定重点防范的制度和措施，集中力量解决社会和群众反映强烈的突出问题。同时，建立和完善公共财政管理机制，建立和完善公平择优的用人机制，通过制度建设防止贪污腐败和与民争利，源头遏制群众反映强烈的腐败问题。

    二是完善监管体系，规范权力运行。抓好群众民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价机制和干部退出机制，切实把从严管理干部的成长全过程。同时，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，强化对基层干部工作实绩考核和经济责任审计，并充分发挥群众监督作用，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督等结合起来，不断拓宽群众监督渠道，健全群众监督机制。通过党内监督、制度监督、舆论监督和群众监督相结合，促进党员干部廉洁从政，源头遏制群众反映强烈的腐败问题。

    三是完善信访渠道，畅通诉求途径。大禹治水以“疏导”为要，解决反腐倡廉中人民群众反映的强烈问题，重在疏导。纪检监察部门、信访部门等部门应充分发挥职能作用，不断完善信访途径，通过开门接访、领导下访、电话接访、网上接访、主动约访等方式，让群众话有地方说，怨有地方诉，冤有地方申。同时，强化信访责任制度和信访责追究制度，明确了工作职责，强化了追责惩处，对工作不力造成后果的，严肃追究当事人责任。

    三、以追责惩处为抓手，坚决查处群众反映强烈的腐败问题

    喊破嗓子，不如做出样子。解决反腐倡廉中群众反映强烈的问题，惩处是最直接、最有震慑力的手段。

    一是对群众反应强烈、高度关注的问题，要坚决从严查处。坚决查办违纪违法案件，既是预防腐败、统筹惩防体系建设的重要方面，也是回应群众关切的有力抓手。对领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件，要坚决查处;对发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，要坚决查处；对国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件，要坚决查处;对司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，要坚决查处。通过有效地追责惩处，来消除群众怨气，净化社会空气，凝聚法纪争气，解决群众反映强烈的问题。

    二是对损害群众利益不正之风，要及时从快查处。对“教育乱收费”、“医药购销和医疗服务中的不正之风”、食品药品安全等问题，大力开展专项治理活动。这些不正之风直接危害广大人民群众利益，社会影响度广。对此类问题，要坚持发现一起，查处一起，绝不姑息。并做到不拖拖拉拉，不搞“下不为例”，对查处结果，要在一定范围内公开，对举报者进行答复，显示党委政府纠正损害群众利益不正之风的决心和力度，提高工作影响力和震慑力。

    三是对网络披露的问题要敢于面对，科学处理。信息社会，网络是人民群众表达诉求的重要渠道，也是推进反腐倡廉建设的崭新途径。网络上的热点问题往往呈蔓延态势迅速铺开，较之传统媒体传播更快、关注度更高，影响范围更广。对于网络反映的强烈问题，要敢于正面面对，科学处理。如南京“天价烟”局长周久耕，“湘潭神女”事件等，由于及时调查查处，并迅速公布结果，不但及时平息了网络舆论，还树立党委政府主动回应网络热点，关注网络舆情的良好形象。

    四、以纪检监察队伍建设为基础，提升执纪为民水平

    纪检监察干部队伍，是解决反腐倡廉中群众反映强烈问题的重要力量。打铁还需自身硬。纪检监察队伍要通过不断学习磨练，提升执纪为民水平。

    一是通过学习明确使命。当前反腐倡廉形势复杂，任务艰巨，广大纪检监察干部使命光荣，责任重大，要自觉践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，做到党性纯洁、立场坚定，要怀着对人民群众的无限深情，同各种腐败现象作斗争，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，切实维护党的先进性和纯洁性，维护改革发展稳定的大局。

    二是通过学习提升素质。要带头学习党的理论和党纪政策法规，学习纪检监察业务知识，善于借鉴他人经验，把握纪检监察工作特点和规律，提高从源头上预防和治理腐败的能力，尤其要提升应对群众高度关顾、反映强烈的疑难案件、大案要案的能力。

    总之，解决反腐倡廉中群众反映强烈的问题，需要全社会的共同努力，尤其是党员领导干部要以身作则，纪检监察干部要敢作敢为，要通过不断强化教育、完善制度、强化惩处，形成合力，营造崇廉尚廉氛围，深化行廉践廉意识，促进党员干部廉洁从政，党政机关依法行政，社会群体奉公守法。这样，才能消除怨气，化解矛盾，妥善解决反腐倡廉中群众反映的强烈问题。（泸溪县纪委）