中共湖南省华容县纪委

当前,农村通村公路建设项目较多,如何规范其招投标，是从源头上预防和治理腐败、加强村通村公路建设监督、确保建设质量的制度性要求。一是要合理划分标段和设置标底，避免规避招标行为。原则上以行政村为单位分解单一线路；对于一个行政村范围内的项目可以捆绑招标。通过提高承建方履约保证金缴存基数，实行总量包干，严格控制项目中途增减工程量等措施来保证项目如期完工。对于达不到约定的进度和质量要求，出现重大事故而改进不力的，由建设单位单方面中止合同并另行确定施工单位，所造成的损失从履约保证金中直接扣除，以防止恶意串标、围标，哄抬或故意压低造价等事件发生，并尽量弱化或避免评标中的人情因素。（二）组建指导监督体系，为农村通村公路招投标工作提供相应依据。应成立由县政府牵头，以交通部门为主体的由监察、审计、财政等相关部门组成的农村公路建设项目招投标管理办公室；组建监管体系，负责审批核准全县农村公路建设工程的招投标方案。乡镇一级纪检部门应制定专门的农村通村公路监督管理办法。特别是针对招投标过程的监督管理。村场要进一步贯彻民主理财制度，确保大型资金的投入由群众决定。（三）抓住监管关键环节，提高监管效率。招投标信息公示要在规定的新闻媒体上并保有一定的时间，以确保信息公开和信息对称；要加强合同签订的监管，施工合同必须按照招标文件、中标人的投标文件，中标通知书订立，不得违背公路施工及管理的有关技术规范和要求，并不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议；做好工程决算监管工作，坚决防止低价中标，高价付款现象发生；建立施工队伍诚信登记制度，锻造并培训一批地方化的施工队伍；抓好参与投标单位的资格审查。