关于干部作风常态化建设的思考
中共嘉禾县委书记 赵宇
当前，全国各地干部作风整顿方兴未艾。作风建设是一项长期而艰巨的任务，既不能轻视，也不能急躁。不要误以为开几次大会，发几个文件，甚至搞几次暗访，处理几个人就能把作风扭转了。笔者认为：作风建设不可能毕其功于一役，必须深谋远虑，进行常态化建设。
一、强基础，必须在作风养成教育上下功夫。教育是作风建设的基础。只有真正从思想上认识到改进作风的重要和紧迫，才会有行动上的主动和自觉。一是要把坚定理想信念作为永恒的时代主题。坚定不移地用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论武装全党，切实解决好信念是什么、奋斗为什么、在职干什么的问题。二是把培养高尚的道德情操作为不变的任务。教育干部牢记党的宗旨，加强道德修养，提升思想境界，真正把党和人民赋予的权力用在为党分忧、为民造福上。三是把党纪条规的学习教育作为经常性工作。始终把党纪条规学习教育贯穿于党建工作中，让各级党员干部知道应该怎么做，不该怎么做，切实做到令行禁止。
二、固根本，必须在建立健全制度上谋对策。加强制度建设，充分发挥制度的规范作用，是推进干部作风建设的治本之策。一是健全民情恳谈制度，在为民办事中转变作风。领导干部要带着责任与感情与群众零距离接触和沟通，切实为群众排忧解难。二是健全效能监察制度，在优化服务中转变作风。着力从限时办结、公开办事、行政审批、跟踪服务等方面规范机关干部行政行为。三是健全信访维稳制度，在化解矛盾中转变作风。大力推行县级领导包要案大案、部门和单位主要领导具体负责的处访息访工作机制，力争把矛盾隐患化解在萌芽状态。四是健全项目建设制度，在引领发展中转变作风。严格落实县级领导联系重大项目制度，实行“定任务、定措施、定责任、定奖罚、包发展环境”措施，切实加强协调和服务，及时解决项目建设中存在的突出问题和困难；五是健全竞争激励机制，在公平竞争中转变作风。继续推行竞争上岗、岗位交流等竞争机制。真正做到能者上，庸者让，贪者下。
三、管长远，必须在日常监督检查中出实招。要规范权力运行，就必须加强平时作风督查。一是推行“分片划区”模式，推进督查督办常态化。实行县纪委监察局全员抓作风，由县纪委监察局班子成员按照各自联系的片区带队督促、督查各乡镇、县直各系统及单位的作风大整顿活动开展情况。同时，通过聘请作风监督员、设立作风投诉平台，采取巡回暗访、提前介入调查等措施，充分发挥人民群众、社会团体、民主党派的监督作用，动态掌握作风问题，有的放矢促进整改。二是探索“电视问政”模式，推进舆论监督常态化。通过整合新闻媒体资源，建立健全“每周聚焦”媒体联动机制，实行“电视问政”，着力构建作风、效能、政风、行风问题投诉、受理、办理、落实、反馈、监督“六位一体”的联动工作新模式，督促作风整改。三是运用“明察暗访”模式，推进整改问责常态化。深入城乡基层单位开展经常性明察暗访活动，对发现的作风问题，轻微的督促其及时整改，严重的进行问责。
四、抓关键，必须在明确职责任务上做文章。针对作风大整顿活动中底数不清、情况不明、工作不实等问题，建立以作风大整顿工作台账。每个月、段通过日摸排、月推进、段落实，定期分析每个月、段主要工作内容、工作目标、应完成的主要工作、存在的主要问题和困难、推进措施等，强化过程管理，并对推进情况定期汇总，查摆问题，明确整改时限和责任人。建立干部作风建设管理台账。定期分析、全面准确掌握领导干部思想、工作、作风状况，把单位和个人作风大整顿活动开展情况、存在问题、整改措施、期限、责任人等情况及被作风问责的情况，定期录入，并实行动态管理，作为干部选拔任用的重要依据。
五、严惩处，必须在执行力问责方面动真格。一是围绕群众反映强烈的突出问题进行问责。把实施问责与解决群众困难、理顺群众情绪结合起来，围绕群众反映强烈的干部作风突出问题严格问责，使“问责制度”成为推动各级干部为群众办实事、做好事、解难事的有力武器。二是围绕行政执法过程中暴露出的问题进行问责。针对行政执法过程中出现的那些影响经济发展环境、损害执法对象利益、损害党和政府形象的问题严肃问责，通过狠抓一批典型案例，公开曝光，达到警示教育的效果。三是围绕中心工作任务推进中遇到的问题进行问责。当前主要是围绕重大项目实施、城乡一体化建设、产业承接转移、县城提质扩容、民生100工程等中心工作进行问责，有效助推主要目标任务和其他中心工作的顺利完成。
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