2012年1月19日，中央纪委印发了《中国共产党纪律检查机关案件监督管理工作规则（试行）》，这是一部具有重要意义的党内法规，为纪检机关依纪依法、安全文明办案提供了行为规范和操作依据。但基层纪检监察机关在执行落实过程中却存在诸多问题，亟待引起重视解决。主要表现在：

    一是思想认识不高。当前县级纪检机关一些领导干部和办案人员依纪依法、安全文明办案的意识不强，习惯于老办法、旧套路，只满足于措施的简单实用，不在乎政治、法纪、社会影响。有的认为《案管规则》的出台实施束缚了办案人员的手脚，执行越严办案就越难，所以虚以应付，在贯彻落实时不主动、不认真、不严格，千方百计找借口搪塞、敷衍，找对策抵制、蒙混。

    二是机构设置不一。当前，县级纪检监察机关对案件监督管理机构的设置不统一，设立了专门案管室的有，与检查室、或者审理室、干部室等合并在一起的也有；设立专职案管员的有，兼职的也有，甚至临时负责人都有，五花八门。机构和人员设置的这些混乱现象，导致了案管工作和《案管规则》落实的组织乏力，保障不足，工作落不到实处，抓不到点上，以空对空，执行不到位。尤其是一些把案管室与检查室连在一起，办案员兼任案管员的做法，导致了“查、监”不分，既当运动员，又当裁判员现象，使案管流于形式走过场，起不到任何实效。

    三是职能界线不明。纪检监察机关案件监督管理部门与信访室、审理室、干部室的很多工作职能职责存在相互交叉、重叠的现象，而《案管规则》对此并未作出明晰的区分和划界。工作人员对哪些该做、哪些不该做把握不准，工作相互推诿或多头负责，造成责任不明、政令不畅、效率不高。如信访室和案管室都具备案件线索集中管理的职能职责，哪些线索由信访室管理，哪些由案管室管理，没有明确的规定，致使有的案件线索在信访室，有的在案管室。操作中，一些很有价值的大要案线索落在信访室，在作信访核查时把握不准暴露了意图，结果让腐败分子作好了应对措施而“流产”，浪费了线索案源。还有如：当前干部室和案管室都有协调落实纪检监察机关工作人员调配、办案设备配备的职能职责，在具体工作中该如何区分落实，《案管规则》也未作出明确规定，结果造成协调不畅，政令不明。

    四是操作标准不细。当前的《案管规则》是一部纲领性、指导性的文件，案管的实施细则、执行方案、操作标准、工作流程都还规定不全面、不细致、不具体、不规范，使工作开展无据可依，无章可循。如：如何组织纪检监察机关与公、检、法、审计、财政、组织、人事、金融、电信等部门的沟通协调，如何开展办案纪律、办案安全的检查、保障等，没有详细、规范操作措施和工作要求，也使得《案管规则》的贯彻落实淡化、虚化和乱化。（宜章县纪委）