创建“133”教育模式 提高廉政教育实效
中共宁乡县委常委、县纪委书记 胡德强
近年来，宁乡县结合新时期反腐倡廉建设的新特点，创新工作思路，以“133”的工作模式全面推进党风廉政教育，不断浓厚风清气正的发展环境。“1”即：一个龙头，建立了一个县委牵头负责的反腐倡廉宣传教育领导机制。“3”即：建立三条教育主线、打造三大教育平台，形成极具冲击力与感染力的宁乡廉政文化品牌。
一、强化龙头，构建结构完备、推动有力的领导机制
廉政教育是一项系统工程，必须在组织、人力、物力、时间等方面建立长效有力的保障机机，才能形成长久的推动力，产生深远的影响力。宁乡县打破以往纪委唱“独角戏”的工作格局，把党风廉政宣传教育纳入县委思想政治工作的总体部署，统一组织实施。建立了“县委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其职”的反腐倡廉宣传教育联席会议制度。县委书记经常亲自听汇报，布置工作，重大活动带头参与，使各级党委一把手成为本地区、本部门党风廉政教育工作第一责任人，使各单位党政主要领导绷紧教育这根弦，做到既抓好责任范围的业务工作，又管好责任范围内的党风廉政教育工作。同时将开展廉政教育活动的经费纳入财政预算，所有经费全部由财政支付。为廉政教育活动的开展提供了坚强的保障。
二、务求实效，创建分材施教、覆盖全面的三大教育主线
1、实行分类教育，建立全员、重点、个体的层次教育线。为确保教育成效，我县深入分析廉政教育的特点，结合工作实情，创建了分层施教法。全员参与浓氛围。针对不同群体的特点，量身打造相关活动，调动全社会参与热情。在普通党员群众中，着重在调动参与积极性上下功夫；在领导干部中，则着重在强化自律意识上下功夫。如为调动全社会的参与热情，以“廉政文化周”活动、廉政文化“六进”活动为平台，开展廉政文艺调演、廉政主题辩论赛、成立廉政文艺队进行巡回表演、放映廉政电影、征集廉政书画作品等活动，着力扩大教育覆盖面、提高参与性、增强渗透力，推进廉政文化进一步深入群众，深入人心。重点教育见实效。突出重点，因材施教，不拘一格，避免“生硬呆板”的灌输，增强教育的实效。在今年清明节，由书记、县长带领全县各单位的“一把手”，在全国廉政教育基地开展“缅怀先辈忆党恩，拒腐防变敲警钟”警示教育活动，邀请中纪委法规室副主任讲授《廉政准则》。在“廉政文化周”活动中，组织全县正科职领导配偶，开展助廉培训，签订“廉内助”承诺书，这种实景警示教育与课堂教育相结合的方法，给全县党政干部触动很大，收到了很好的教育效果。个体教育促整改。对影响机关效能、影响经济发展环境、破坏党员干部作风形象的人和事，进行教育整改。在今年的“政风行风建设年”活动中，注重发挥廉政文化“软实力”作风，利用“宁乡廉政网”、纪检内刊、电视、报纸的廉政专栏等廉政教育载体，对政风行风千人测评大会中的先进典型进行宣传推介，对排名靠后的单位和人员进行通报，限期整改。通过强力的整改，进一步深化了廉政教育活动的成果，规范了党员干部的行为，并以此推动廉政勤政各项制度的落实，最终达到预防腐败、全社会参与反腐倡廉建设的目的。
2、抓好刚性教育，建立任前、任中、离任的关键教育线。建立干部成长重点环节廉政谈话制度，针对不同层次、不同年龄、不同经历的个人在任前、任中、离任的岗位变动环节及岗位工作中出现苗头性、倾向性问题的关键环节，开展及时有效的廉政谈话，做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战、“迷”者悔过自新，今年采用集体谈话和个别谈话相结合的方式，对200多名变动干部进行了廉政谈话。
3、注重常态教育，建立周、月、季、年的时间教育线。每个周末及节日前夕，向全县副科级以上领导干部发送主题为“提醒缘于关爱”的廉政短信，定时进行廉政提醒教育；每月编发一期纪检内刊《宁乡纪检监察工作》，同时依托《今日宁乡》报纸、电视台开辟的廉政专栏，定期刊发廉政专版、播放廉政节目，对干部进行典型学习教育；结合县委中心组学习制度和县纪委常委中心组学习制度，每一季组织一次扩大学习活动，对党员领导干部进行廉洁自律教育；每年开展一次“廉政文化周”活动，集中五天时间，对全面干部群众进行一次廉政文化洗礼；每年组织一次纪检干部集中培训，加强纪检系统自身的教育。
三、软硬结合，打造特色明显、影响广泛的三大廉政教育载体
在廉政教育建设中，我县将廉政元素与本地人文资源、艺术资源和教育资源有机结合，高起点规划，高质量打造了一批具有浓郁宁乡特色的廉政教育品牌，实现了廉政教育载体的升级。
1、以少奇纪念馆为重点，打造品味高雅的硬件平台。充分发挥红色资源优势,2007年，在少奇纪念馆创建了"宁乡县党员干部廉政教育基地",并深入开展“三个二”（听二堂课，少奇“三论”思想专题讲座和廉政教育课；看两部教育片，少奇生平事迹片和反腐倡廉警示教育片；读两本书，少奇“三论”读本和廉政知识读本）和“四个一”（在少奇铜像前重温一次入党誓词，参观一次少奇纪念馆，重走一次“少奇回乡路”）活动，收到了良好的党风廉政教育效果。这一创新作法当时在《中国纪检监察报》报道以后,受到时任中央纪委副书记刘峰岩同志的充分肯定,并作了“有机结合,形成合力,进行反腐倡廉教育,这个办法好”的亲笔批示，2010年，少奇纪念馆被中纪委评为首批“全国廉政教育基地”。同时利用这一成功经验，又先后高品味的打造了廉政文化街、宁乡道德文化馆、楚沩社区廉政文化示范点等廉政教育硬件平台，今年，全面启动了宁乡县廉政文化“六进”示范点创建活动、花明楼廉政文化进街区省级示范点建设，以点带面，不断浓厚全县廉洁文化氛围。
2、以“廉政文化周”为重点，打造影响深远的聚焦活动。针对以前虽然廉政教育活动较多，但比较零散，且大多是由纪委一家单独组织，活动影响力受到局限的情况。2010年，宁乡县委决定集众家之长，集中一个星期开展以“廉政文化周”为主题的廉政文化活动。目前，两届“廉政文化周”活动都取得了圆满成功，得到了省市纪委领导、国家、省市主要媒体和宁乡社会各群体的关注与盛赞，今年，第三届“廉政文化周”活动将一改纪委唱“独角戏”的形式，要求在活动期间，各单位必须开展一项以上的特色主题活动，在全县上下形成参与者众、活动面广、氛围浓厚的廉政文化热潮。注重领导干部的集中学习活动，今年举办了3次由中纪委、省市纪委的领导和省市党校的专家教授亲自讲授的廉政教育课。
3、以“楚沩清风讲堂 ”廉政党课活动为重点，打造覆盖广泛的教育网络。为增强廉政教育的针对性和实效性，实现反腐倡廉教育的经常化和规范化，今年，我县开展了以“楚沩清风讲堂”廉政党课活动。以“三个统一”（统一活动时间、统一活动程序、统一活动标志），实现对全县廉政党课的规范化、制度化管理。在要求各单位党政一把手带头讲廉政党课的基础上，组织对领导干部、重要岗位人员及其家属进行专题教育，同时整合县内外优质廉政党课资源，建立宁乡县廉政党课资源库，供各单位、乡镇和村（社区）进行“点题式”选学，并将精品廉政党课录制成电教片，通过电视台或远程教育网络进行播放。至7月份，全县共举办廉政讲课55堂次、支部书记等各级党员干部廉政培训班5期，为近6000余党员干部送去了廉政党课，得到广泛好评。同时，我们还特别注重纪检干部自身的教育培训，去年换届后，针对新任纪委书记业务不熟的特点，我县组织全县纪检干部进行了14天的集体中培训，今年，组织全县纪检干部开展了中纪委、省委纪委全会精神学习会议、观看廉政电影、向陈超英同志学习活动。
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