近几年，网络、报纸等媒体对机动车驾驶员协会（简称驾协）的反映不断，基层相关单位信访部门也屡屡接到关于驾协的投诉。基层驾协存在问题诸多，亟需加强规范管理。

    基层驾协存在的问题，主要是“政会五个不分”：

    职能不分。驾协依据协会章程设定其职能，主要是为会员服务，维护会员的正当合法权益。但是很多基层驾协主动或被动承担了行政职能部门，主要是交警部门的职能，例如道路交通安全基础设施建设、交通事故预防及专项整治等，在主动为驾协会员服务等方面却表现疲软。

    人员不分。根据相关协会管理制度，现职国家公务员和依法授权行使行政管理职能的单位的人员不得在行业协会兼职。有些基层交警部门钻制度漏洞，派下设二级事业机构的工作人员在驾协兼职，特别是兼任财务人员。

    资产不分。很多基层驾协的固定资产所有权在驾协，实际使用人和存放地点却不是驾协。交警部门借用、占用驾协资产的现象广泛存在。

    财务不分。基层驾协一般都设立了单独账号，实行独立财务管理。实际上，其业务主管部门在驾协列支经费现象屡见不鲜。株洲县就曾查处该县交警部门在县驾协违规发放机关干部补助问题。

    办公场所不分。基层驾协大多没有设立独立办公场所，而是使用或借用交警部门办公场所。

    基层驾协之所以存在“政会五个不分”的问题，究其原因还是行政主管部门与基层驾协之间的利益冲突。一方面，驾协依附于交警部门收取会费；另一方面，交警部门存在与驾协争利现象。

    对策建议：

    1.该分则分。基层驾协要进一步提高“自主权”，提高自治能力，根据驾协章程自主开展会员活动，提高自身价值和社会公信力，真正实现驾驶员自愿入会、积极入会。实行与交警部门职能、人员、财务、资产、办公场所分离，既不充当“二政府”，也避免变相成为一些部门的“钱袋子”和“养人机构”。

    2.该合则合。要积极探索基层驾协与政府及行政主管部门合作共赢的长效机制。基层驾协要认真贯彻基层党委、政府的方针、政策，改善警民关系，缓冲社会矛盾，争取交警部门对驾协最大的支持。政府及交警部门对于指定或授权驾协提供的考试、评审、检验、培训等服务应实行付费购买，经费纳入年度预算。

    3.强化立体监管。民政部门要对驾协收费进行长期监督，规范收费行为。审计部门要加强对驾协收费的审计，并及时向社会公布。财政部门要加强对驾协财务制度的监管。同时，基层驾协要主动做到会务公开，会费阳光运行，接受会员和社会的监督。（株洲县纪委陈静）