中共汨罗市纪委

2011年以来，汨罗市立足积极增强党的创新活力，加快推进“幸福汨罗”建设步伐，以阳光运行为目标，强化“三规范”、注重“三创新”，坚持“三结合”，扎实推进党务公开工作深入开展，取得了明显成效。

一、强化“三规范”，确保党务公开全覆盖、高质量

一是规范公开内容注重“全”。各级党组织倾注责任与情感，将党务公开置于常态。只要是群众想知道的，只要是党员关注的党内重大决策和热点问题，只要是容易滋生腐败、引发信访的重要工作和重大事项，只要是不涉及党和国家机密，在政策和法规允许范围内的内容，都力求全面、真实、具体地公开，主动消除疑虑，自觉接受监督。全市执法执收窗口单位突出阳光执法，将执法权行使的依据、过程和结果全面对外公开，提升基层党组织依法执政能力；突出阳光服务，公开服务承诺，优化服务，提升基层党组织文明执政能力；突出阳光队伍，深化网络评廉，发动社会各界评议干部，增强用人的透明度和满意度，提升基层民主执政能力，为党务公开工作起到了示范带动作用。

二是规范公开程序注重“准”。汨罗市遵循“事前公开（广开言路）——事中公开（民主讨论）——事后公开（接受监督）”的基本程序，将公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施全过程，做到公开程序规范、有序、到位。各乡镇严格按照整理内容、列出项目、汇总审核、全面公布的程序，对重要的党务活动，一律要求民主议事在前，决策公布在后，对涉及到各类财务收支的，一律审计理财在前，核实公布在后。

三是规范公开纪律注重“严”。市委将党务公开工作纳入三个文明建设考核和党风廉政建设考评的范畴，制定考核细则，严格考核程序，确保考核到位，对工作卓有成效、人民群众反映好的，给予表彰奖励；对搞形式主义、弄虚作假、人民群众反映差的，坚决予以责任追究。各级党组织把推行党务公开列入重要议事日程。为确保公开落到实处，全市由党代表、人大代表、群众代表组成的168个监督小组，负责全程监督、督促本单位按规定时间、要求公开，发现问题及时提出处理意见、建议。同时，多次开展明查与暗访，及时通报督查情况，纠正工作中存在的问题，为党务公开把好方向。

二、注重“三创新”，促进党务公开全方位、高标准

一是创新公开观念，在“真”字上下功夫。汨罗市通过“要我公开”向“我要公开”的思维转变，从过去的能不公开就尽量不公开，让群众知道得越少越好到一切权利在阳光下运行，实现党员、群众和党组织的“零距离”接触。强化条块划线分工负责，建立市委常委联系指导工作机制，使党员和群众消除了思想疑虑，增强了参与的积极性，推动了各项工作的健康发展。各级党组织上下联动，共同推进，把群众要求想在决策之前，把群众工作放在执行之前，把群众利益放在实施之前，推行党务公开，力求做到群众找人办事“零障碍”，接受群众监督“零失误”。

二是创新公开形式，在“活”字上下功夫。该市一方面利用现有资源，对适宜在党内公开的，通过党内的有关会议、文件通知、工作通报、党员活动室等形式进行公开；另一方面，对适宜向社会公开的，通过党务公开栏、电子显示屏、新闻媒体、手机报等新型公开形式和载体，增强了公开效果。同时，通过汨罗网，将所有基层信息收入网内，及时发布党务工作信息，收集各种有益的意见和建议，使之成为党务工作上下互动沟通的阳光平台。各乡镇场借助便民服务中心这一载体，设立专门的服务窗口，推行党务公开；各农村基层党组织坚持以方便群众、利于监督、简便有效为原则，以书面信息的方式发布党组织为民办实事项目，明确责任部门、负责人及完成时限，接受广大群众的监督。

三是创新公开制度，在“新”字上下功夫。建立党务公开工作领导机制，明确市纪委牵头抓办具体工作，各部门协同配合，在市委的统一领导下指导和监督全市党务公开工作；建立健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见等制度，进一步畅通上情下达和下情上达的渠道，建立党务公开监督、检查、考核、责任追究制度和党员联系群众制度，并将党务公开落实情况与党风廉政责任制相结合、与干部绩效考核相结合、与评先评优相结合，扎实推进各项工作开展。

三、坚持“三结合”，实现党务公开工作常态化、高效率

一是坚持党务公开与维护群众利益相结合，在“实”字上见成效。汨罗市立足边公开边查找，边公开边解决，在事前公开、征集意见时查找，在事中公开、民主讨论时想办法解决，在事后公开、接受监督的过程中再查找，再解决。结合九项重点工作的开展，全市各单位始终把服务群众落实实事工程贯穿于党务公开全过程，做到实事责任到人，进度定期公布，成效专题讲评。2011年，各部门通过公开征集意见、建议，认真开展自查自纠，梳理存在的各类问题389个，解决突出问题368个，帮助困难群众解决生产生活实际困难315件，为基层办实事518件，排查化解各类矛盾纠纷236起，通过网络收到群众反映的热点问题23条，回复23条。

二是坚持党务公开与转变干部作风相结合，在“好”字上见成效。在各级党政机关、窗口单位和服务行业广泛开展“三亮”（亮身份、亮承诺、亮业绩）、“两创”（创模范岗位、创满意窗口）和“三评”（党员自评、领导讲评、群众测评）活动，并积极探索构建党员对党组织、党组织对党员的双向监督机制。同时，加大作风建设的监督检查力度，通过明察暗访及时发现问题，通报情况，及时整改，强化党员干部自我责任意识，提高办事效率和工作质量。通过按需设岗、自我认岗、支部定岗、公示上岗、考核评岗，实现了该市党务公开与无职党员定职上岗的无缝结合，极大地激发了无职党员履职尽责的积极性。

三是坚持党务公开与推进地方经济社会发展相结合，在“稳”字上见成效。在推进党务公开工作中，汨罗市结合自身实际，将重大工程项目及市委、市政府重大决策和推进工作的具体举措及时向党内和社会公开。在屈子文化园的建设中，由于坚持公开原则，将建设的重要性和必要性先期进行公开，消除了群众的疑虑，使广大干部群众坚定了建设“幸福汨罗”，建设全球华人精神家园的信心，责任意识、服务意识进一步增强，项目进展十分顺利。各单位将涉及征地拆迁、社会保障、教育公平、食品药品安全、环境保护、安全生产、社会治安等涉及民生民利的热点、难点和突出问题实施公开，在决策上扩大公开面，在工作内容和程序上提高透明度，促进了全市经济社会和谐、健康发展。2011年全市地区生产总值达203.2亿元，比上年增长15.1%；财政总收入14.3亿元，增长30%；全社会固定资产投资114.4亿元；城镇居民人均可支配收入21558元，增长16.1%；农村居民人均纯收入8021元，增长17.8%，市域经济综合实力进入全省十强。