管好“三资”为农民
农村集体“三资”即农村集体资金、资产、资源的简称，如何让“三资”安全运转，如何管好“三资”，真正为农民所用，笔者认为，“三资”代理服务是一条可行的路子。“三资”代理服务的实质上就是农村集体财务双代管的延伸与拓展。推行农村“三资”代理服务工作，有助于推进基层民主管理，有助于提高村级组织的形象和战斗力，有助于和谐新农村建设，有助于各项工作的顺利推进。
一要高度重视，充分认清做好“三资”代理服务工作的重要意义。推行农村集体“三资”代理服务工作，是推行多年的“村财乡管”的延伸和拓展，也是破解当前农村重点、难点、热点问题的有效办法，是深化农村经营管理体制改革的重要内容。推行农村集体“三资”代理服务工作，就是要从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资产发包显失公平和以资谋私等损害群众利益的问题农村的许多问题也都由此引发而来，比如：上访问题、基层组织软弱涣散问题、干群矛盾问题等等。可以说，抓住了“三资”问题，就抓住了农村矛盾的焦点，就抓住了党风廉政建设的关键，就能有效维护农民群众的根本利益。
二要把握关键，扎实开展农村集体“三资”代理服务工作。要认真调查，全面彻底地摸清集体所有土地、林地、水面等自然资源和固定资产的底数以及现状，掌握“三资”的总量、结构、分布和效益情况，做到账清、财清、物清和债权债务清；要严格程序，规范操作，在乡镇纪委和村民代表的监督下，以村为单位，进行自查、自报，公开结果，乡镇“三资”代理服务中心对农村上报的“三资”清查结果进行抽查，经过抽查自纠，将抽查结果在村务公开栏内再次进行公开；要执行政策，遵章办事,既要强化对“三资”管理的监督指导，更要保证代理服务业务的正常开展，切实做到执行政策不走样、制定办法不出格、规范管理不搞乱、农民满意不重来；要围绕加强“三资”管理，把持依法操作，建立简明实用、具有针对性和可操作性的管理制度，使各项工作有章可循，防止随意和不作为。
三要完善措施，积极稳妥地推进农村集体“三资”代理服务工作。首先，确立基本的指导思想。坚持主体不变，实行代理服务后，“三资”的所有权、使用权、收益分配权和审批权的主体仍然是农村集体和群众，不改变原村收益关系和债权债务关系，任何组织和个人不准平调、转借和挪用；坚持服务第一，把服务发展、服务群众、服务基层作为出发点和落脚点；坚持民主公开，严格按照民主决策、民主管理规则办事，每项资金的支出、资产的处置、资源的发包都要实行联签、会审、公示，让群众广泛参与，实行全程跟踪监督，保证“三资”代理公开透明；坚持规范有序，健全完善农村集体资金、资产和资源监管工作流程和各项规章制度，严格依法、依章、依程序办理集体“三资”的处置、发包和出售，做到“三资”管理规范化和监督全程化。其次，建立有效的监管模式。各乡镇以村级财务管理中心为依托，设立“三资”代理服务中心，主要负责监督、检查、指导、服务农村集体“三资”管理工作,负责对集体“三资”台账的保管和调整；组织相关部门对农村集体“三资”进行核实、评估和作价等。建立健全农村集体资金和农村集体资产、资源两个监管工程流程，确保集体收入及时足额上交并纳入“三资”代理服务中心村级收入专户。通过资金委托代管、资产统一监督、资源联合监管三种管理方式，对农村集体“三资”实行代理服务。通过建立规范、科学、有效的代理服务管理机制，实现集体“三资”民主管理与微机化管理相结合，组织监督与群众监督相结合，廉政建设与经济建设相结合，社会评价与群众满意相统一。最后，注意方式方法。“三资”代理服务工作群众性、程序性、政策性较强，在具体操作过程中，要正确处理好积极与稳妥的关系、规范与效能的关系、监督与服务的关系。“三资”代理服务中心既要接受区主管部门、纪检监查机关及村民理财小组的监督，又要把工作的重点放在为村集体、为群众服务上，不断完善服务措施，提高服务质量。（芷江县纪委杨必华）
一要高度重视，充分认清做好“三资”代理服务工作的重要意义。推行农村集体“三资”代理服务工作，是推行多年的“村财乡管”的延伸和拓展，也是破解当前农村重点、难点、热点问题的有效办法，是深化农村经营管理体制改革的重要内容。推行农村集体“三资”代理服务工作，就是要从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资产发包显失公平和以资谋私等损害群众利益的问题农村的许多问题也都由此引发而来，比如：上访问题、基层组织软弱涣散问题、干群矛盾问题等等。可以说，抓住了“三资”问题，就抓住了农村矛盾的焦点，就抓住了党风廉政建设的关键，就能有效维护农民群众的根本利益。
二要把握关键，扎实开展农村集体“三资”代理服务工作。要认真调查，全面彻底地摸清集体所有土地、林地、水面等自然资源和固定资产的底数以及现状，掌握“三资”的总量、结构、分布和效益情况，做到账清、财清、物清和债权债务清；要严格程序，规范操作，在乡镇纪委和村民代表的监督下，以村为单位，进行自查、自报，公开结果，乡镇“三资”代理服务中心对农村上报的“三资”清查结果进行抽查，经过抽查自纠，将抽查结果在村务公开栏内再次进行公开；要执行政策，遵章办事,既要强化对“三资”管理的监督指导，更要保证代理服务业务的正常开展，切实做到执行政策不走样、制定办法不出格、规范管理不搞乱、农民满意不重来；要围绕加强“三资”管理，把持依法操作，建立简明实用、具有针对性和可操作性的管理制度，使各项工作有章可循，防止随意和不作为。
三要完善措施，积极稳妥地推进农村集体“三资”代理服务工作。首先，确立基本的指导思想。坚持主体不变，实行代理服务后，“三资”的所有权、使用权、收益分配权和审批权的主体仍然是农村集体和群众，不改变原村收益关系和债权债务关系，任何组织和个人不准平调、转借和挪用；坚持服务第一，把服务发展、服务群众、服务基层作为出发点和落脚点；坚持民主公开，严格按照民主决策、民主管理规则办事，每项资金的支出、资产的处置、资源的发包都要实行联签、会审、公示，让群众广泛参与，实行全程跟踪监督，保证“三资”代理公开透明；坚持规范有序，健全完善农村集体资金、资产和资源监管工作流程和各项规章制度，严格依法、依章、依程序办理集体“三资”的处置、发包和出售，做到“三资”管理规范化和监督全程化。其次，建立有效的监管模式。各乡镇以村级财务管理中心为依托，设立“三资”代理服务中心，主要负责监督、检查、指导、服务农村集体“三资”管理工作,负责对集体“三资”台账的保管和调整；组织相关部门对农村集体“三资”进行核实、评估和作价等。建立健全农村集体资金和农村集体资产、资源两个监管工程流程，确保集体收入及时足额上交并纳入“三资”代理服务中心村级收入专户。通过资金委托代管、资产统一监督、资源联合监管三种管理方式，对农村集体“三资”实行代理服务。通过建立规范、科学、有效的代理服务管理机制，实现集体“三资”民主管理与微机化管理相结合，组织监督与群众监督相结合，廉政建设与经济建设相结合，社会评价与群众满意相统一。最后，注意方式方法。“三资”代理服务工作群众性、程序性、政策性较强，在具体操作过程中，要正确处理好积极与稳妥的关系、规范与效能的关系、监督与服务的关系。“三资”代理服务中心既要接受区主管部门、纪检监查机关及村民理财小组的监督，又要把工作的重点放在为村集体、为群众服务上，不断完善服务措施，提高服务质量。（芷江县纪委杨必华）
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