突出“三个四”是推进廉洁常德建设的关键
中共常德市武陵区委书记 罗少挟
今年来，武陵紧紧围绕市委市政府建设廉洁常德的决策部署，以建设廉洁武陵为目标，以廉洁文化为抓手，以建强基层纪检组织为契机，以廉政风险防控为重点，以案件查办为推力，坚持造氛围、打基础、抓关键，通过强举措、建机制，稳步推进廉洁常德建设各项工作的落实。
一、从思想认识入手，狠抓“四个到位”
只有认识上去了，工作推行才会有力有序。因此，全市建设廉洁常德工作一部署，在全区上下牢固树立“廉洁才能加快发展、廉洁才能保护干部、廉洁才能保障幸福”的理念，确保廉洁建设位置高、气氛浓、推进快。一是精神领会到位。召开了三次区委常委会，认真传达市委建设廉洁常德动员大会精神，深入学习省、市廉洁建设的相关决定，研究制定推进“廉洁武陵”建设的决定和具体实施方案，组织了全区各级党组织书记共450人参加的“廉洁武陵”建设动员大会，要求全区各级各单位层层组织学习，确保廉洁常德建设精神入脑入心。二是氛围营造到位。一方面，通过悬挂横幅、制作盾牌、张贴标语、发放廉洁宣传资料、廉洁小册子、社区廉洁小报、建设户外大型永久性广告牌、在报刊、电视台开辟廉洁建设专栏等途径，提升群众的知晓率和支持率；另一方面，通过创办“廉洁武陵简报”、每周向全区各级领导干部编发一条手机廉政短信、组织职能部门负责人接受媒体公开采访等，时刻提醒党员干部要勤政廉政，提高各级干部的建设廉洁常德的参与率。同时，积极宣传推介廉洁建设的好经验、好典型，先后在《中国纪检监察报》、《湖南日报》、湖南《三湘风纪网》、《常德日报》、常德《反腐倡廉网》发表廉洁建设新闻稿件80多篇。书记讲廉政党课经验被《中国纪检监察报》、《湖南日报》予以推介，廉洁村居建设及农民公寓楼安置阳光操作的经验做法受到《中国纪检监察报》的高度关注，进一步扩大建设廉洁常德的社会影响力和认知度。三是组织保障到位。成立了由区委书记任组长的建设“廉洁武陵”领导小组，抽调了3名工作人员专门负责日常工作，安排专项工作经费20万元，真正做到了有人管事、有钱做事。全区各部门各单位相应成立了工作班子，进一步明确了“一把手”抓廉洁建设第一责任人的责任，全区所有单位均向区委、区政府递交了责任状。进一步健全了工作机制，通过坚持办点示范、明确阶段目标、建立考评办法等措施，有效形成了廉洁建设的整体合力。四是督查跟进到位。坚持每月一次工作调度会，每季一次廉政教育报告会。按照工作进度的要求，加大跟踪督查力度，特别针对领导干部等重点对象，项目建设、征地拆迁的重点领域和管人、管钱、管物的重点岗位，人大、政府、政协换届、年节假日、婚丧嫁娶、子女升学等腐败现象易发的重要时期，强化督查，确保廉洁建设各项工作落到实处。
二、从创新特色着力，突出“四个推进”
1、推进廉洁文化创新。注重把廉文化和德文化、孝文化统筹推进。一是突出廉洁文化的针对性。针对不同领域、不同人群、不同要求，深入开展了廉洁文化“六进入”活动，如在党政机关突出“守”，即守住廉洁底线；在社区，突出“带”，即党员干部的廉洁带出廉洁氛围；在校园，突出“牵”，即“以小手牵大手”牵出廉洁行为等。二是突出廉洁文化的艺术性。今年来，先后依托“百团大赛”、“廉洁书法大赛”、“沅澧清风”节目展演为载体，以花鼓戏、常德丝弦、渔鼓、小品、快板等说唱文艺和书法美术形式，创作了群众喜闻乐见的廉洁文艺作品300余件，使廉洁文化进一步扎根社会、扎根群众，形成了良好的社会风尚。三是突出廉政文化的互动性。把党员干部“八小时之外“的廉洁监督与廉洁文化建设结合起来，积极引导党员干部开展家庭廉洁文化活动，让领导干部和家庭成员在潜移默化中接受廉洁教育。
2、推进廉洁活动创新。一是作风建设有新主题。今年，在全区深入开展了作风建设“三问三治”主题活动，通过问责治散、问效治庸、问廉治腐，切实提升了党员干部的精气神，促进了干部遵廉、倡廉、守廉。二是廉洁教育有新形式。突出把“书记讲党课”作为一种新的教育形式来坚持，要求各个层面的党组织负责人都必须亲自讲廉政党课，并在全区范围内开展廉政党课竞赛评比活动。通过“书记讲党课”，很好的解决了领导干部如何在反腐倡廉中做好“第一责任人、第一对象、第一表率”的问题。三是专项治理有新领域。把廉洁武陵建设与法治武陵建设、平安武陵建设同研究、同部署、同督导、同考核，积极开展廉洁机关、廉洁村居、廉洁单位、廉洁家庭的创建活动，深入推进重点领域的专项治理行动，切实推动了“廉洁武陵”建设。
3、推进廉洁制度创新。针对加强农村集体“三资“监管问题，在 81个行政村建立村级监督委员会，构建了城郊结合部村级监督委员会运行机制；针对项目招投标监管问题，出台非招投标项目监督管理办法（试用）；针对纪检案件审理制度建设滞后的情况，制定了《基层案件审理工作暂行办法》和《案件审理监督员暂行办法》等。还先后出台了《严格规范农村（社区）集体建设用地管理行为的几项具体规定》、《对涉稳事件处置不力进行责任追究的暂行规定》等一系列制度规范，有效规范了党员干部的日常工作行为。
4、推进廉洁村居创新建设。把建设廉洁村居作为廉洁武陵建设的突破口，制定了《关于建设廉洁村居的工作意见》，对建设廉洁村居的基本目标、总体要求、工作重点、保障措施等都进行了明确，积极构建了廉洁村居“十大活动平台”，通过建立集体“三资”代管制度、推行廉政审计、完善村级干部经济和政治待遇政策保障、建立村级监督委员会、严查腐败案件等六项举措，全面构建了村居廉洁风险防控体系。
三、从确保实效落脚，坚持“四个结合”
把廉洁建设的落脚点放在服务大局、促进发展上，避免与其他工作“两张皮”、“两脱节”，确保工作实效。
1、坚持廉洁建设同经济发展相结合。通过重点整治权力寻租、利用部门职权或个人职务之便向企业强买强卖、变相强制接受有偿服务或强揽硬包工程等行为，进一步创优了经济发展环境，全区经济发展保持了强劲势头。1—8月，区属GDP同比增长11.5%，城镇固定资产投资同比增长45%，地方财政一般预算收入同比增长50%，社会消费品零售总额同比增长20.5%，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长14%和30%。
2、坚持廉洁建设与维护群众利益相结合。一方面，在出台各项事关群众利益的方针、政策或工作制度时，充分考虑廉洁建设要求，确保公开、公平、公正。如在征地拆迁、棚户区改造工作中，始终坚持补偿标准、安置方式全面公开，不搞暗箱操作，既保证了群众利益，又有效的保护了干部。另一方面，防止出现损害群众利益的不正之风。通过制定了《关于对损害群众利益的单位和区域实施重点监控的方案》，加强对重点领域、重点工作和重要资金的监管和整治力度，解决群众的合理需求，有效的预防和建设了社会矛盾、社会冲突。
3、坚持把廉洁建设与夯实执政基石相结合。一方面，正确用人导向。着力营造风清气正的选人用人环境，近两年来，我们提拔重用的都是埋头苦干、不图虚名的干部，都是长期在基层一线、复杂环境中干出实绩的干部，进一步激发了干部干事创业的积极性。另一方面，强化基层保障。坚持在制度规定内，在财力可承受的范围中，最大限度的保障干部的经济待遇，目前，我区各个层面的干部待遇在全市均处于第一的水平。通过给干部算经济帐，算政治帐，让广大干部从内心深处抵制腐败、不想腐败。
4、坚持把廉洁建设与案件查办相结合。把案件查办作为廉洁武陵建设的重要内容，通过完善区长热线、效能投拆热线办理机制，建立区委书记信箱、纪委书记信箱，向社会公布纪检机关举报电话等形式，进一步畅通信访举报渠道。对社会关注度高、影响范围广、性质恶劣的违纪违法案件加大查办力度，做到速查快结，无论涉及到谁，只要触犯了党纪国法，坚决一查到底，今年来，全区共立案23件，查处违纪人员23人，收缴违纪金额110多万元，起到了很大的震慑作用。
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