近年来，随着反腐败斗争的不断深入，纪检监察工作的领域越来越广，任务越来越重，发挥的作用也越来越明显。反腐倡廉作为党建工作的一个重要内容，其最终目的是为了促进改革和发展。在新形势下要服务和保障好县域经济的科学发展，实现与县域经济的同频共振，关键在于把改善经济发展坏境作为切入点，转变服务经济发展方式，从多角度入手致力于软坏境建设。软环境的优劣直接影响经济发展的速度和质量，在县域经济发展过程中，投资软环境的优劣将对投资硬环境的进一步改善和对区域经济发展的进程产生重大影响。

　　一、当前县域经济发展所面临的几个软环境问题

　　（一）行政审批制度改革落实到位不够。主要表现为三方面：一是有些省、市直部门转移、下放县、市（区）的事项存在“该转没转，该放不放”问题；二是对于涉及两个以上部门的审批事项仍存在推诿、扯皮现象，甚至在同一单位的内部股室也存在；三是审批程序还不够简化，一次性告知制、时限制等服务承诺没落实好，有的部门办个证件仍要让办事人员跑多趟，有的办理时限按有关规定的最长限执行，不能体现政务提速。

　　（二）行政效率不高，政令不畅。一是政务公开还不够全面。存在透而不明，形式化，做表面文章，公开办事原则华而不实的现象；二是政务公开的程度不够。在现实的行政管理中，公众不了解行政机关的工作职责和范围，工作程序不知晓，公众的参政意识差和行政部门沿袭旧的不良风气等影响行政透明度原则。

　　（三）行政事业收费项目多，弹性大。收费部门和单位多数是财政差额拨款或自收自支。个别部门和单位从自身利益出发，为维持开支而加码收费，放大了自由裁量权，人情费、关系费还在一定程度上存在。有些部门和单位，定收费指标，将收费与工作目标考核、工作奖金挂钩，加重了公众负担。

　　（四）办事难、人情办事的现象仍有存在。在一些职能部门中尤其是企业管理部门，虽然公开了办事程序和限时办事承诺，但仍有一些工作人员自恃企业有求于他，高高在上，门好进、脸好看，但事难办，以原则规定为借口，拖延时间。“同志请坐，马上办理”成了桌面摆设。对此，群众已形成思维定势，认为到部门办事总要找关系或破点费，否则就怕办不成，或者办不快，严重影响了政府部门的形象。

　　（五）执法人员滥用职权的现象依然存在。执法人员违法施政、执法犯法，是影响环境的“顽症”，也是制约发展的“毒瘤”。有些执法执纪人员，不尊重自己，不尊重职权，整天在企业和群众面前充老大，不讲文明执法，更不讲主动服务，检查变成了找茬，执法变成了治人。一些人甚至觉得到企业或其它单位办点事理所应当，不给办就是不给自己面子，就要给他们“小鞋”穿。还有些人拿国家政策、法规作交易，谋私利，捞好处，到企业吃点、拿点、要点、报点，坑了国家，坑了企业，肥了自己。

　　（六）一些机关干部形象有待提高。干部形象直接引导社会风气，影响群众情绪。有些同志占据了一个很好的位置，手中握着人民给予的权力，不是好好地珍惜，而是为所欲为，把职权变成特权，变成拉关系、捞好处的工具。关系近、感情深，什么样的事都敢干；关系远、感情浅，该办的事也不办，甚至卡脖子、使绊子。还有的人只谋权不谋事，只求位不求为，整天醉熏熏、昏沉沉，败坏了干部的形象。

　　以上现象和问题尽管只是发生在少数人身上，但影响极坏，如不彻底根除，地方的投资软环境就得不到真正的改善，县域经济要实现跨越发展，建设经济强县就是一句空话。因此，我们必须把加强廉政文化建设，优化发展环境提升到保障县域经济发展的战略高度，下大力气彻底整治。

　　二、优化经济发展软环境的对策

　　一、从创新机制制度入手，保障县域经济的健康发展

　　以建立适合管权、管钱、管资、管人的制度为重点，针对制度建设中的薄弱环节，着力清理规范、修订完善目标管理、量化考核、履行职责等方面的规章制度，及时堵塞制度落实中的漏洞，形成用制度规范从政行为。不断建立健全并严格执行行政问责、服务承诺、首问首办责任、限时办结、责任追究等一系列制度，对违反制度的行为加大问责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性。

　　二、从查办大案要案入手，维护县域经济的有序发展

　　坚持围绕中心、服务大局，认真履行惩处职能，敢于查办大案要案，“以案释纪、以案说法”。主要针对交通、金融、房地产、建设工程招投标、土地出让、医药购销、重大项目等一些重点行业和领域出现的突出问题，重拳出击，毫不手软，切实维护人民群众利益，挽回国家经济损失，整顿行业秩序。同时加大查办职务犯罪工作的力度，集中精力查办有影响、有震动的职务犯罪案件，维护法纪法规的威慑力。

　　三、从加强监督监察入手，保障县域经济的良性发展

　　要深入到经济建设的前沿开展监督监察，找准工作定位，强化监督职能，突出监督重点，加强对权力的监督制约，完善监督体制，提高监督权威性。围绕县域经济社会发展路线、方针、政策和工作部署的贯彻落实情况，加强监督检查；围绕促进勤政高效，加强效能监察；围绕规范执法行为，加强执法监察；围绕优化发展环境，加强社会监督；围绕纯洁党员干部队伍，加强干部监督管理。

　　四、从转变作风入手，推动县域经济的快速发展

　　立足于规范干部行为、提升干部形象、增强干部纪律观念，切实加强机关效能建设，为县域经济的发展创造一个干事、创业的良好坏境。一是科学规范机关行政行为，通过推行机关标准化建设，将管理职能和服务要求分解到岗、到人，规范工作程序；二是加强机关诚信建设，结合各种主题教育活动，强化从政道德和诚信教育，构建机关信用体系，提高机关公信力；三是要加强纪律作风建设，坚持从严抓自律、从严管干部、从严带队伍，强化纪律，坚决惩治“慵懒散软”、不作为、慢作为、乱作为等行为。

　　总之，作为纪检监察机关，要做到敢于履职，善于创新，勤于政务，才能真正为社会经济的发展提供坚强的纪律保证，真正为社会经济的发展保驾护航，才能谱写出廉政文化与经济发展的和谐乐章。

　　（据江西省永丰县纪委信息）