纪检监察机关要有一股精气神
长沙市纪委副书记、市监察局局长、市预防腐败局局长 邱俊杰
大师善出大作，必源于精气神。纪检监察工作堪称大作，事关政令畅通、廉政建设和群众利益维护，纪检监察机关要科学履职成大作，关键要有一股精气神，即精准定位不偏离、弘扬正气树权威、神术化瘀治源头。这样才能书写出神形兼具、大气蓬勃、经得起历史和人民检验的宏伟篇章。
一、精——要精准定位不偏离。正确履行党章和《行政监察法》赋予的神圣职责，首先要准确把握纪检监察机关的角色定位，做服务科学发展的护航员和保障者。要始终围绕大局。纪检监察工作的谋划部署要紧紧围绕发展这根主线展开，紧贴党委政府的决策部署和中心工作，把畅通政令寓于监督检查和执法监察中。面对年初各项经济指标低开低走，企业开工不足，财政状况趋紧的困境，在市委政府作出准确研判、采取系列应对措施的同时，我们准确把握“稳中求进”的总基调，加强对转变经济发展方式、两型社会建设、实体经济发展、企业环境优化、城乡一体化推进等重大决策部署，及各类资金和重大项目的监督检查，确保经济发展好于预期。要坚持以人为本。以人为本，是科学发展观的核心，也应该是纪检监察工作的定位原则。坚持以人为本，我们就必须要以群众的呼声为信号，以解决群众的困难为己任。群众的呼声在哪，热点难点问题在哪里，纪检监察干部就应该在哪出现。长沙全力开展了“两帮两促”工作，协调解决项目发展难题，让企业老板感到舒心满意；实行“一推行四公开”，提高工作的透明度，把矛盾化解在基层；以食品安全等新闻事件和热点话题为主，督促相关职能部门迅速查因明责，整改落实，受到广大人民群众的欢迎。要强化监督职能。监察机关作为专门监督机关，只有定位准，才能立场硬、形象正。执法监察是监督的再监督，执法的再执法，不样样包办，事事牵头，要多从教育、督促、指导、建制的角度出发，尽量避免过多地直接介入一线进行具体工作，为经济社会创设良好的发展环境。我市出台《长沙市行政效能投诉处理办法》，督促各级各有关部门积极转变干部作风，充分利用一切有利条件，为政府分忧、为发展给力。
二、气——要弘扬正气树权威。监察机关忠诚履职要有一股正气。即对损害群众利益的不正之风要敢于纠正；对政令不畅、有令不行、有禁不止者要加大执法监察力度、实行行政问责；对违法乱纪案件要坚决查处，始终做到“三个维护”。要纠风正形象。要紧紧围绕征地拆迁、教育医疗、食品安全、非法营运、环境保护等群众反映强烈的突出问题进行纠风治乱，督促相关部门，集中力量突破，抓一件、成一件，让群众深切感受工作实效。去年以来，我市大力开展解决群众办事难、规范药品医疗器械市场流通秩序、规范社会力量办学行为、食品安全、打击非法营运等专项治理，对截留挪用征地拆迁款、强农惠农资金等损害群众利益的突出问题，对一些部门行业吃拿卡要等不正之风进行坚决纠正、打击处理，提升了形象、弘扬了正气。要问责强效能。当前，少数部门单位及其工作人员存在推诿扯皮、失职渎职、贯彻上级政策措施不力，行政不作为、慢作为、乱作为，“不给好处不办事，给了好处乱办事”等现象，要充分利用行政问责这一有力抓手，促使行政机关及其公务员增强责任意识，提高为民服务的水平。要查案树权威。查办违纪案件是反腐倡廉的第一要义，是检验监察机关工作力度和效果的重要标准。今年以来，我市充分发挥市委反腐败协调小组作用，深挖细查、重典治腐，查办力度为近五年之最，查处县处级干部21人，尤其是查处了市轨道交通集团有限公司党委有关人员涉嫌失职渎职、受贿案；市农村社会养老保险管理服务局有关人员相互勾结，利用社保电脑系统篡改数据类型，截留养老保险金案；市国土资源局纪委书记涉嫌受贿案等一批大案要案，正风肃纪、树立权威。
三、神——要神术化瘀治源头。中医理论讲，淤血不除，黑瘴长留。“化瘀”要讲求神来之笔，讲究方式方法。特别是当前一些违纪违法行为趋于隐蔽化、集团化、智能化，不在方法上创新、不从源头上治理，难以从根本上铲除腐败滋生蔓延的土壤。要实行阳光化。公道不公道，公开就知道。如果权力不进笼子，人就可能进笼子；如果操作不阳光，人就可能进暗房。当前，要重点推进财政预决算、“三公经费”、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域，群众关心关注的公共信息阳光公开；创新公开的方式方法，建立统一电子政务平台，推行阳光审批；对关系民生的重大事项决策，可以邀请市民代表列席市政府常务会议，并实行电视、网络现场直播，及时回应社会关切。要推进市场化。更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。一手抓行政审批制度改革和流程优化，一手抓精权简政和权力下放，属于市场管或市场能够管好的环节、权限推向市场。近两年，长沙对中介机构、行业协会、职工技协等全面进行清理整顿，该脱钩的坚决全部脱钩，杜绝部门权力寻租的死灰复燃，切实提高群众满意度。要运用科技化。科技防腐是新形势下钳制腐败的有效手段。中央纪委、监察部高层多次强调，要注意运用现代科技手段，不断增强惩治和预防腐败的有效性。我市创新推行国土使用权网上招拍挂，今年又纳入矿产资源开发权网上招拍挂，竞价出让全部在网上异地进行，让暗箱操作几乎做到无为；在行政审批100%实行电子监察的基础上，又协调指导科创公司加快权力阳光监督码建设，牵头教育、公安等10个单位的数据对接，有效提高行政效率、防范廉政风险。要严密制度化。只有制度坚强，才会防腐有力。制度管全局、管根本、管长效，是治本之术、治源之策。要深入推进干部人事、财政管理、政府采购、公务用车、招投标等制度改革，实行行政自由裁量权基准制等，不断强化制度反腐。我市率先出台《长沙市基金监管实施办法》、《长沙市政务服务中心审批事项体外循环责任追究办法》等；在各重点部门单位稳步推进廉政风险防控机制建设；全面清权确权，实行权力制度汇编、交叉互审、网上公示，制度防范进一步严密，构筑了坚强有力的防腐栅栏。
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