推进廉洁从政要突出针对性和实效性
中共湖南省常德市鼎城区委书记 刘定青
廉洁问题往往显化于发生之后，在这之前如何防微杜渐、加强预防是廉政建设的重要课题。实践表明，纯粹的学习教育在警醒预防中的作用比较有限，脱离工作实际抓廉政建设往往会流于形式。在我看来，廉政建设应与改革、发展、稳定的工作实际紧密结合起来，突出针对性和实效性，在推进工作的过程中强化守纪观念，培养奉公意识，健全监督机制，使廉洁从政潜移默化在日常工作之中，成为一种习惯，成为一种作风，成为一种价值，成为必然的结果。
一、上下一致才能纪律严明，要在确保政令畅通中强化守纪观念
纪律严明、政令畅通，是全面贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规的重要保证，是党员、干部必须践行的基本要求。党员干部不能严守纪律，而是对个人利益斤斤计较，只讲好处，不讲奉献；热衷于拉关系、跑路子，最终就会走向贪腐之路。建设“廉洁鼎城”首先要在确保政令畅通上下功夫。
一要突出急难险重中的政令畅通。坚持在关键时刻看干部，在急难险重任务中选干部，在攻坚破难中用干部。让干部在突发事件面前挺身而出，果断处置，不逃避；在特殊困难面前迎难而上，全力解决，不退缩；在重大任务面前勇于担责，扎实推进，不推诿。把敢于负责的精神化为克难的勇气、创新的智慧、务实的作风，树立干部为政清明、作风清新、生活清廉的良好形象。
二要突出利益冲突时的政令畅通。全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，建立健全防止利益冲突制度，减少领导干部以权谋私的机会和空间。引导广大干部正确看待个人与集体、局部与整体的利益，只要是对集体、对全局有利的事，必须坚决服从，不讲价钱，始终围绕区委确定的工作中心，统一思想、集中精力、务求实效抓执行，弘扬识大体、讲奉献的新风正气。同时，加大责任追究力度，凡是不听指挥，各行其是，或者搞上有政策、下有对策的人和事，都要坚决查处，奖优罚劣。
三要突出复杂环境下的政令畅通。针对当前纷繁复杂的经济社会发展环境，组织广大党员干部深入工业建设、征地拆迁、农村发展、维护稳定一线，做到问题在一线解决、能力在一线锻炼、作风在一线转变、形象在一线树立。在最容易产生腐败的换届选举、选人用人过程中，要严肃纪律、强化监督，破除干扰，以正确导向选人用人，不给跑官要官者机会，让那些作风扎实、能力突出、从政清廉的干部走上领导岗位，成为廉政和勤政的表率。
二、不勤政也是不廉政，要在勤政务实中培养奉公意识
当前的干部，贪玩的是多数，贪腐的是少数。贪图享乐的干部，或思想空虚，或精神无聊，或物欲亢奋，由于缺乏对党和人民的事业自觉奉献与牺牲的精神，遇到诱惑，往往就心猿意马，把持不住，长此以往，贪玩就会变成贪腐。所以我们在日常工作中，要注重引导干部在勤政务实中培养廉洁奉公意识。
一要大力整顿作风。及时提醒、批评、制止党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面的不良现象，认真解决工作拖拉、效率低下、纪律涣散的问题，认真解决工作被动，自觉性、主动性不强的问题，认真解决逃避责任、回避矛盾、简单应付的问题。通过严肃工作纪律，增强责任感，引导干部从守时、守纪、尽责做起，以良好的作风、踏实的态度做好份内的工作。
二要重视激励引导。坚持放责与放权并举、加压与关心并重、监督与激励并行，充分调动干部干事创业热情，着力营造人人都讲“清廉光荣，腐败可耻”的大气侯、大背景和大环境。引导广大党员干部把精力和心思集中到招商大突破、项目大推进、民生大改善、经济大发展上，用扎扎实实的工作开创经济社会发展的新局面。
三要突出解放思想。鼓励创新，支持探索，引导干部创新思维、直面矛盾、勇担重任，用富有创造性的工作解决存在的具体问题，使干部的工作更好地适应当前经济社会发展的需要。特别要坚持领导干部下基层调研和联系点制度，经常深入群众、深入一线，想方设法切实帮助基层解决实际困难。
三、决策机制反映廉政水平，要在科学决策中健全监督机制
相对于吃喝玩乐、损公肥私、贪污腐化等行为造成的影响而言，求成心切、头脑发热的盲目决策，则可能浪费更多的公共资源，这种损失难以用金钱估量。因此说，决策腐败才是最大的腐败，更应该引起警惕和重视的。
一要实行权力公开。以公开为原则、不公开为例外，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，权力的决策、执行、监督的全过程都要向社会公开。在司法上，要严格执行审判公开和检务公开制度，保障当事人的合法权益；在行政上，要把政务公开作为政府施政的一项基本制度，以此带动村务、厂务、校务、院务公开和公用事业单位办事公开；在党务上，要不断推进党务公开，扩大党员群众对党务工作的知情权、参与权、选择权、监督权。通过提高权力运行的透明度，真正形成遏制腐败的民主监督机制。
二要坚持民主决策。在每一项决策出台之前，都要广泛深入的开展调查研究，问计于群众，求教于百姓。要充分发挥党委统揽全局，协调各方的领导核心作用，严格执行集体领导与个人分工负责相结合制度。同时，充分发挥纪检机关在党内监督的主导作用，逐步完善对“一把手”的监督、考核机制，全面实行政务公开，使班子决策过程、领导行为始终置于公开透明的环境之中和社会的普遍监督之下。
三要严控重点领域。对涉及全区发展的重大财政问题，包括财政管理体制改革、年度财政预决算、重大城镇建设项目投资、重大生产性项目投资等，都要坚持集体研究、集体把关。要健全和完善专家咨询制度，在研究制定宏观发展战略、对重大事项进行决策时，应广泛征求相关专家、学者的意见，减少决策的盲目性，提高其科学性。对于重大会议的召开、重大活动的安排、重点工作的部署、重要政策措施的出台、重大事项的处理等，都要经过领导班子集体研究或者在班子成员中相互通气。
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