黄建国：认真学习领会精神 切实抓好贯彻落实
——在省纪委常委学习中心组上的讲话
一、充分认识重要意义
胡锦涛总书记的重要讲话内涵丰富、博大精深、思想深邃，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，讲话对于团结动员全党全国各族人民解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，满怀信心地为全面建设小康社会而奋斗，具有十分重要的意义。
第一，总书记重要讲话是坚持中国特色社会主义的政治宣言。总书记在讲话中立足世情国情党情新变化、立足发展新要求与人民新期待，提出了当前和今后一个时期党和国家工作的总要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这个总要求也是贯穿讲话的鲜明主题，它鲜明回答了这一系列事关党和国家发展全局的重大问题，是我们党坚持中国特色社会主义的宣言书。深刻认识讲话的重要意义，关键就是把握好这个总要求，落实好这个总要求，进一步增强“高举旗帜跟党走”的坚定性和自觉性。
第二，总书记重要讲话是坚定不移地贯彻落实科学发展观的行动纲领。总书记在总结过去10年不平凡的历程后指出，“我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导”。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是引领当代中国经济社会又好又快发展的科学理论。深刻认识讲话的重要意义，就要更加坚定不移地贯彻落实科学发展观，就要自觉把科学发展观作为指引我们行动的根本指南，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度促进贯彻落实，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
第三，总书记重要讲话是全面建设小康社会宏伟事业的动员号令。总书记在深刻洞悉国内外发展大势和清醒把握我们党所处历史方位的基础上，深刻阐释了全面建设小康社会的一系列重大问题，对统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设作出了总体部署，使我们进一步明确了方向和目标，必将激励和指引全党全国人民在中国特色社会主义道路上夺取新的胜利、创造新的辉煌。深刻认识讲话的重要意义，就要自觉肩负全面建设小康社会的历史使命，抓住未来五年这一关键战略期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为“到2020年如期实现全面建成小康社会目标”和“到本世纪中叶基本实现社会主义现代化”打下具有决定性意义的基础。
第四，总书记重要讲话是开展反腐倡廉建设的思想武器。总书记在讲话中强调，全党要增强紧迫感和责任感，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。深刻认识讲话的重要意义，就要进一步加强党的先进性和纯洁性建设，进一步加强反腐倡廉建设和作风建设，切实增强党的凝聚力和战斗力，使我们党永远走在时代进步的前列。
二、正确领会精神实质
胡锦涛总书记重要讲话，内容全面，思想深刻。学习领会、把握胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，要着力深化五个方面的认识。
一是深化对当前和今后一个时期党和国家工作总要求的认识。面对新形势新任务，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。必须团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，抓紧工作、抓紧落实，在未来5年为到2020年如期实现全面建设小康社会目标打下具有决定性意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。
二是深化对中国特色社会主义伟大道路的认识。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。我们坚持和发展中国特色社会主义取得了重大理论和实践成果，最重要的就是，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。坚持和发展中国特色社会主义必须毫不动摇推进改革开放，坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革开放推向前进。
三是深化对贯彻落实科学发展观的根本要求的认识。中国的发展成就前所未有，中国的发展难题前所未有。深入贯彻和落实科学发展观仍是一项长期而艰巨的任务，还面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观。这是讲话中对全党贯彻落实科学发展观提出的新要求，具有很强的现实针对性。“更加坚定的决心”体现了鲜明的态度。以更加坚定的决心贯彻落实科学发展观，必须把科学发展观作为一项战略持之以恒地坚持下去，坚定走科学发展之路的决心。“更加有力的举措”抓住了问题的关键。推动科学发展不能只停留在口号上，而贵在以切实的举措加以落实，不断提高推动科学发展的水平。“更加完善的制度”提供了坚实的保障。在当前和今后较长一个时期，完善落实科学发展观的体制保障，必须加大改革力度，完善改革举措，着力解决制约科学发展的一系列深层次矛盾和问题，在重要领域和关键环节取得突破。
四是深化对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设重大部署的认识。加快转变经济发展方式，要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，全面深化经济体制改革，实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，推动城乡发展一体化，全面提高开放型经济水平，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。推进政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。建设社会主义文化强国，要必须坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。改善民生和加强社会建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。推进生态文明建设，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，为人民创造良好生产生活环境。
五是深化对全面提高党的建设科学化水平新任务的认识。党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化、来自外部的风险前所未有，必须坚定党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确保党始终成为中国特色社会主义的坚定领导核心。讲话将反腐倡廉建设由党的五大建设中排序最后的建设提到第四位，排在制度建设前面，体现了党对反腐倡廉建设的更加重视和对执政党自身建设规律的认识进一步深化。深刻理解继续推进党的建设新的伟大工程，必须坚定理想信念，保持党同人民群众的血肉联系，积极发展党内民主，深化干部人事制度改革，夯实党执政的组织基础，坚定不移反对腐败，自觉维护党的集中统一。
三、认真抓好学习贯彻
深入学习和贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。全省各级纪检监察机关和机构要按照中央和省委的部署要求，迅速掀起学习、宣传、贯彻讲话精神的热潮，紧密结合纪检监察工作实际，集中时间、集中精力，组织广大纪检监察干部认真学习、深刻领会、全面贯彻讲话精神，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，切实把全省各级纪检监察干部的思想统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，把力量凝聚到深入推进党风廉政建设和反腐败斗争上来，把行动落实到抓好各项措施上来。
一要切实加强领导，精心组织安排。各级纪检监察机关和机构要高度重视，按照中央和省委的统一部署要求，结合本地区本部门本系统的实际，采取有效措施，把学习讲话精神摆上重要日程，确保学习活动迅速展开。围绕讲话精神和人民日报刊发的评论员文章，有计划、有组织地开展学习。当前，要把学习讲话精神作为纪委常委学习中心组的一项重要学习内容，真正做到党员领导干部先学一步、学深一层，切实发挥好示范带头和表率作用。要在领会科学内涵、吃透精神实质、把握基本要求上下功夫。采取个人自学与集中讨论相结合、专题讲座与学习交流相结合等多种形式，组织广大纪检监察干部开展学习，丰富学习形式，提高学习效果。要组织反腐倡廉理论工作者结合学习开展研究，推出一批有深度、有分量的理论文章。
二要做好宣传报道，营造浓厚氛围。各级纪检监察机关和机构要结合各自实际，制定宣传工作方案，既要借助各级党报党刊、电台、电视台等主流媒体的宣传平台，又要充分利用本系统的报刊、网络等舆论阵地，通过新闻报道、组织发表理论文章、学习体会和开办专栏、专题节目等多种形式，及时对全系统和广大纪检监察干部学习贯彻讲话精神的实际行动进行宣传报道。通过编印学习简报、网上信息交流等形式，及时反映全省纪检监察系统学习贯彻讲话精神动态、进展和心得体会，总结和推广学习中的好经验、好典型。同时，大力宣传全省纪检监察系统在创造性地贯彻落实讲话精神过程中，形成的新思路，取得的新成效和新进展。
三要结合工作实际，提高工作水平。增强机遇意识、责任意识，坚持用讲话精神为指引，全面推进党风廉政建设和反腐败各项工作。按照讲话精神对加强和改进党的建设特别是反腐倡廉建设提出的新任务、新要求，着力提高工作能力和水平。认真履行党章和行政监察法赋予的职责，推动中央和省委重大决策部署的贯彻执行。切实加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持和完善民主集中制，加强党内民主建设。大力弘扬党的优良作风，协助党委抓好党的作风建设。扎实推进基层党风廉政建设，进一步夯实基层基础工作。继续保持惩治腐败的高压态势，加大教育、监督、改革、制度创新力度，更加有效的预防腐败。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以反腐败的新成效取信于民。切实加强自身建设，为推进反腐倡廉建设提供坚强的组织保证。
四、着力推进当前工作
当前，全省纪检监察机关深入贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神，就是要进一步认清形势任务，总结工作经验，创新思路举措，严格责任要求，扎实推进反腐倡廉建设各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（一）监督检查要“深”。坚持深入基层、深入一线、深入实践，切忌浮光掠影、浅尝辄止。围绕贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和省委“四化两型”、富民强省发展战略以及加快转变经济发展方式的重大部署，加大监督检查力度，确保政令畅通，及时发现和解决存在的问题，更加有力地服务中心工作。深入开展行政效能监察，大力优化经济发展环境。继续加大对政治纪律执行情况的监督检查力度。围绕今年全省各级人大、政府、政协换届工作，会同有关部门认真开展联合督导，严肃换届纪律，严查换届中的跑官要官、买官卖官等违纪违法问题，确保风清气正的用人环境。党的十八大召开后，要迅速围绕学习贯彻十八大精神加强监督检查，确保党中央重大决策部署得以顺利地贯彻落实。
（二）惩防体系要“实”。始终坚持惩防并举，两手抓，两手都要硬。围绕“永葆党的纯洁性”主题，进一步加大反腐倡廉宣传教育力度。大力推介陈超英等先进典型，抓好领导干部讲廉政党课、廉政文化“六进”、廉政培训班、网络评论员培训班等工作；围绕国土、水利、交通、政府采购、公款出国境等重点领域，切实加强廉政风险防控管理、行政权力运行监控机制建设；着力抓好省高速公路管理局案例剖析和预防腐败机制建设；推进非行政领域试点廉洁风险防控管理工作，建立健全制度廉洁性评估工作机制；加强对深化财政预决算公开工作的督促指导，深入开展防止利益冲突制度建设试点工作，推进公共资源配置、公共产品交易领域以及社会领域、非公经济组织防治腐败工作；进一步加大权力部门的违纪违法案件查处力度，严肃查处资金密集领域、商业贿赂、工程招投标、土地和矿产资源、安全生产、税费征收领域、侵占和挪用涉农资金等方面的违纪违法案件，确保安全文明办案，注重办案的法纪效果和社会效果相统一。
（三）权力运行要“公”。阳光是最好的防腐剂，公开是最强的监督力。继续深化党务公开工作，推动各地巩固提升党的基层组织党务公开工作，指导有关市州和县市区开展好党的地方组织党务公开和县委权力公开透明运行试点工作，健全权力公开透明运行机制；继续组织协调有关部门深化办事公开、厂务公开；推动司法公开，提升司法效能；深化基层党风廉政建设工作，重点抓好中办、国办《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的落实，抓好基层干部廉洁履职的专项检查；全面推进村务监督委员会制度，初步建立“阳光三农”信息平台的网络框架。
（四）专项治理要“严”。坚持持之以恒、顶真碰硬、务求实效。集中开展工程建设领域突出存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质等问题和案件的查处专项行动；严肃查处安全生产责任事故，严格执行问责制度；加强煤炭价格调节基金的监管，对将煤炭价格调节基金挪作他用的地市严肃追责；加强财务监察工作，落实重大项目报告制度和监督检查工作；切实解决损害群众利益的突出问题，加强中小学教辅材料散滥问题治理，加强对清理整顿大型零售企业向供应商违规收费、银行业金融机构乱收费、电信领域乱收费等新的专项治理工作，加强对涉路涉车违规执法行为的监督检查。
（五）责任考核要“准”。一年一度的党风廉政责任制及推进惩防体系建设目标考核是下半年工作的一件大事，近些年积累了丰富的经验，形成了良性循环，对于促进全省反腐倡廉建设发挥了很大的作用。今年的考核工作要早做谋划、早部署，突出一个准字：平时工作情况掌握要准，集中检查考评要准，民意调查把握要准，存在问题找得要准，先进典型评得要准。只有准确，才有公平公正可言，才令人心服口服，也才有利于促进工作。
（六）自身建设要“硬”。纪检监察干部作为公平和正义的化身，首先自身必须标准高、要求严、形象好。纪检监察干部身处反腐败的前沿，被腐蚀拉拢的风险始终存在。面对各种诱惑和挑战，要不断强化党性意识、政治意识、危机意识、责任意识，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持纯洁性和战斗力；进一步加强对纪检监察派驻机构的指导、管理，强化工作合力，不断提升工作水平。只有自身过硬、以身作则、经受考验，才能来之能战、战之能胜，不负重托，才能无愧于“党的忠诚卫士，人民群众的贴心人”的光荣称号。
（作者：湖南省委常委、省纪委书记）
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