强化“四个保障” 切实维护党的纯洁性
张学军
保持党的纯洁性，纪检监察机关肩负着神圣职责，承担着光荣使命。纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，全面履行党章赋予的职责，充分发挥职能作用，切实维护党的纯洁性。
一、加强宣传教育，打好“预防针”，为保持党的纯洁性提供思想保障
发挥宣传教育的引导作用，促使广大党员干部树立正确的价值取向和理想追求，以良好的作风服务人民群众，是纪检监察机关维护党的纯洁性的切入点。
1．要大力开展社会主义核心价值观教育。通过开展社会主义核心价值观教育，使广大党员干部正确把握社会主义核心价值观的科学内涵，始终高举马克思主义的鲜明旗帜，牢固树立中国特色社会主义的共同理想，大力弘扬民族精神和时代精神，积极倡导和践行社会主义荣辱观。要深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、从政道德教育，使党员领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。
2．要坚持廉洁从政教育。继续深入开展《廉政准则》学习教育系列活动，大力推进示范教育、警示教育和岗位教育，把培育廉洁理念贯穿于领导干部培养、教育、管理和使用全过程，使党员领导干部树立正确的地位观、权力观、利益观。
3．要坚持廉政文化教育。充分运用干部群众喜闻乐见的多种文化样式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引干部群众踊跃参与，使干部群众在愉悦、轻松的气氛中接受廉政文化熏陶。充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，努力拓展廉政文化阵地。深入开展廉政文化“八进”活动，实施廉政文艺精品工程，在全社会营造“以贪为耻，以廉为荣”的良好氛围。
4．要营造正确的网络舆论氛围。适应形势的发展，纪检监察机关必须努力提高科学应对反腐倡廉网络舆情的能力，通过加强教育培训，提升广大纪检监察干部对网络舆情信息的分析、鉴别、处理能力；充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的优势，健全反腐倡廉网络舆情信息收集、引导、快速反应机制，及时发现反腐倡廉舆情，做到早发现、早引导、早处置。把反腐倡廉网络宣传与回应群众关切结合起来、与廉政文化推进结合起来，努力发展健康向上的网络文化，为保持党的纯洁性创造良好的舆论环境。
二、加强监督检查，亮好“警示牌”，为保持党的纯洁性提供纪律保障
保持党的纯洁性，纪检监察机关必须加强监督检查，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，确保党员领导干部正确行使权力。重点围绕三个方面开展监督检查。
1．围绕严肃党的政治纪律开展监督检查。保持党的纯洁性，就必须要严格遵守党的政治纪律，树立大局意识，强化政治观念。如果对党的路线方针政策不认真贯彻执行，搞“上有政策，下有对策”，就不可能保持党的先进性和纯洁性。纪检监察机关特别要加强对政治纪律执行情况的监督检查，通过严肃查处违反政治纪律的行为，教育和引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律，认识上不糊涂、立场上不动摇，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，自觉维护中央权威和党的集中统一。
2．围绕保障科学发展开展监督检查。加大对中央加快转变经济发展方式决策部署贯彻落实情况的监督检查，重点对水利改革、规范和节约用地、节能减排、环境保护等方面的监督检查，切实解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题；加大对落实扩内需促增长各项政策落实情况的监督检查，突出“资金流向、管理使用、工程质量”三个重点，对项目手续不完备、开工不及时、配套资金不到位等问题要及时督促整改，保证项目顺利实施；加大对优化经济发展环境的监督检查，要加强干部作风建设情况的监督检查，着力纠正和解决干部作风粗暴、方法简单等行为，提高工作效率和服务水平。加强对行政效能建设的监督检查，深化行政审批制度改革各项工作，推进“两集中、两到位”工作，切实纠正在行政执法过程中存在的乱检查、乱罚款、乱收费等问题，规范自由裁量权，加大行政执法过错责任追究力度，优化经济发展环境。
3．围绕保障社会稳定开展监督检查。针对群众反映强烈的突出问题、热点问题进行监督检查，认真解决教育、医疗、住房、社保等各方面损害群众利益的不正之风，以及食品药品安全、土地征用、房屋拆迁等方面损害群众利益的问题，切实维护社会和谐稳定，促进社会公平公正；切实加强信访监督，完善监督方式方法，紧紧围绕反腐倡廉的总体部署开展纪检监察信访举报工作，坚持以人为本，以民生为重，认真负责地处理群众反映的问题，做到件件有着落、事事有回音，维护好群众切身利益和社会稳定。
三、加强制度建设，建好“防火墙”，为保持党的纯洁性提供制度保障
反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。党的十七大指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
1．重点是要建立健全惩治和预防腐败各项制度。要完善惩治和预防腐败体系。全面梳理2008－2012年惩防体系建设进展情况，查漏补缺，总结提高；抓紧谋划下一个五年惩防体系建设，扎实有效推进惩治和预防腐败体系建设。紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快建立健全惩治和预防腐败各项制度，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。
2．核心是要制约和监督权力运行。建立健全廉政风险防控机制，优化权力配置，规范权力运行程序，最大限度压缩腐败滋生的空间。建立健全防止利益冲突制度，规范和监督公共权力的运行过程，有效避免私人利益对公共事务的干扰，进而减少公职人员以权谋私的机会和空间。建立健全公开和监督机制。深入推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开，确保权力在阳光下运行；加强党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，拓宽监督渠道，前移监督关口，整合监督力量，构建全方位监督网络，重点加强对重大事件、重要岗位、关键领域、重点环节的监督，让人民赋予的权力用到为民谋利上。
3．关键是要提高制度执行力。制度的效用取决于制度的执行力。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度建设执行摆在突出位置，加强组织领导，保证反腐倡廉各项制度执行到位。要加强制度宣传，使广大党员、干部全面掌握制度的内容，不断增强制度意识，自觉执行制度。加强对制度执行情况的监督检查，建立健全监督机制，加强日常监督和专项检查，执纪执法机关和部门要克服不敢监督、不愿监督的思想，认真履行职责，主动监督，大胆监督，依纪依法监督。严格责任追究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。各级领导干部特别是主要领导干部要发挥模范作用，自觉增强制度意识，严格按制度办事，在制度面前不耍特权，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。
四、加强案件查办，架好“高压线”，为保持党的纯洁性提供组织保障
党员队伍的纯洁性是党的纯洁性的重要基础。纪检监察机关要坚决把惩治腐败作为保持党的纯洁性的重要举措，对失去先进性的党员，要及时果断处置，该教育的教育，该批评的批评，该处分的处分，该清除的清除，切实维护党的队伍纯洁、健康。
1．要突出办案重点。坚持有案必查。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污受贿、失职渎职的案件，严重损害群众合法权益的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊等案件。始终保持惩治腐败的高压态势，做到对腐败问题“零容忍”。
2．要转变办案观念。当前的案件查办工作，很大一部分都是单纯依靠信访举报获取线索，而腐败分子作案手段越来越来隐蔽，智能化程度越来越高，群众信访举报略显局限性，纪检监察机关必须主动出击，打破“民不举官不纠”的思维定式，积极主动参与到市委、市政府重大经济活动当中，密切关注工程建设招投标、土地出让、医药购销等群众反映较多的重点领域，注意了解干部生活圈、社交圈的有关情况，运用审计、监督检查等手段，努力发现和扩大案源。同时要加大与其他执法执纪机关的沟通联系，做到互通信息、互移线索，多层次、全方位收集案件线索。
3．要发挥治本功能。查处并非目的，而是手段。我们要通过查处个案，达到警示、教育、整改的目的。一是抓剖析，每查处一起案件，要认真剖析导致案件发生的原因，对发现的问题深入研究，从体制机制等方面查找滋生腐败的原因，研究整改治理对策。二是抓教育，要围绕典型的违法违纪案件，深入开展警示教育，现身说法，使广大党员干部从中吸取教训，警钟长鸣，达到查处一案，教育一批，警示一片的效果。三是抓整改，在对发案单位领导和违纪违法人员进行教育的同时，要针对制度和管理上的漏洞提出整改意见和建议，督促发案单位进行整改，从根本上解决问题。（作者系中共湘乡市委常委、纪委书记）
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