筑牢维护群众切身利益的坚实“堤坝”
纠风工作作为党风廉政建设的一项重要内容，在推进反腐倡廉建设、维护人民群众切身利益中发挥着积极重要的职能作用，为认真贯彻落实党的十八大精神，纠风工作要坚持“标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防”的方针，认真践行“以人为本、执政为民”的理念，筑牢维护人民群众切身利益的坚实“堤坝”。
一、抓管理，筑牢纠风工作的网络堤坝
一是重组织，管理规范化。构建四级联动机制，在区、部门、乡镇（街道)、村（社区）四级中齐抓共管，探索建立“乡镇（街道）有纠风办，区直单位有纠风组，村（社区）有纠风监督员”的纠风工作新格局，形成区纠风办、区直单位、乡镇、村四级纠风网络，实现纠风工作快速反应、快速处置的管理规范化机制。二是重常态，运行制度化。健全完善联席会议制、民意调查分析制、行风监督员制、政务公开制等纠风工作常态机制，牢固构建起纠风治乱的动态监管体系，实现“以制度建设促进专项治理，以专项治理巩固长效机制”的目标。三是重预警，防控基础化。将廉政风险点作为纠风预警工作的重点，在全区认真排查廉政风险点，充分发挥纠风预警作用，定期对排查的廉政风险点进行数据分析、评审，实行动态管理，形成“查、防、排”三位一体的风险防控体系。按照《市中区行政问责办法（试行）》实行问责处理，及时遏制不正之风，切实维护群众的合法权益。
二、抓评议，筑牢群众监督的保障堤坝
一是细考核，规范激励机制。结合政风行风建设内容，制定《市中区政风行风建设考核细则》，将各乡镇、街道和区级各部门全部纳入目标考核范围，对办理群众来电、来信、来访不及时，工作作风不实、工作效率不高和服务态度不好的单位，年度考核实行扣分制，并追究相关工作人员的责任。二是强评议，提升服务质量。深入开展民主评议部门、行业风气和基层站所等工作，切实优化民主评议方式，建立科学的评价体系，合理确定评议对象和内容。同时，在常规问卷调查和工作考核评议的基础上，组织涉企职能部门和全区重点中小型企业召开座谈会，进行点对点评议、面对面整改，在提高评议公信度的基础上强化评议结果运用，使社情民意真正成为衡量纠风工作成效的标尺。三是抓队伍，推进监督效应。不断优化政风行风监督员队伍建设，重新面向社会公开选聘组建涵盖退休党员干部，区党代表、人大代表、政协委员，各民主党派和工商联人士，企业家、教师、医生、基层干部群众及法律工作者等社会各界人士的政风行风监督员队伍。制定出台《市中区政风行风监督员、区监察局特邀监察员管理办法》（试行），充分发挥政风行风监督员对国家机关工作人员行为的监督作用，切实增强监察机关处理群众诉求的针对性和实效性。
三、抓纠正，筑牢护民利益的民心堤坝
一是集中力量抓重点。以民生领域的问题为重点，加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，坚决纠正教育、医疗、食品药品安全、一事一议筹资筹劳、农民工工资等方面损害群众利益的行为，特别是要坚持把教育、医疗、涉农作为纠正的重中之重抓紧抓好，坚决纠正乱收费、收“红包”、拿回扣、截留挪用强农惠农资金等热点难点问题，切实净化育人环境、医疗环境和民生环境。二是立足实情抓关键。立足市中区经济发展及不同阶段群众反映强烈的突出问题，及时掌握纠风工作在不同阶段的工作重点，加强监督检查和整改工作，努力把不正之风消除在萌芽状态。同时，对容易滋生腐败行为给群众造成损失的部门和行业（如征拆办），要主动介入，加强监督力度，筑牢“高压线”，确保各项利民惠民政策不打折扣的真正落到实处。三是全面推进抓统筹。充分发挥监督检查牵头单位的作用，抓好组织协调，统筹推进各个领域监督检查工作，并要坚持纠建并举，堵疏结合，既要纠正存在的问题，也要认真查找存在的漏洞和薄弱环节，建章立制、完善机制，做到检查纠正一项、规范一项、巩固一项，从源头上铲除不正之风滋生的土壤和条件，切实筑牢维护群众切身利益的民心堤坝。
四、抓治理，筑牢遏制腐败的堡垒堤坝
一是抓好巩固提高。切实加强对“小金库”、工程建设领域突出问题、公务用车问题、庆典研讨会论坛过多过滥问题等专项治理工作，注重日常监管，强化监督检查，健全长效机制，防止发生反弹。二是拓展治理领域。按照新形势新任务要求，针对人民群众普遍关心、社会舆论广泛关注的重点热点难点问题，结合工作实际抓好选题立项工作，确保有针对性、有目标地开展好专项治理，及时遏制消极腐败和不正之风在个别领域的萌芽势头。同时，积极探索建立具体、系统、严谨的监管制度，逐步形成多元化的监管网络体系，真正实现标本兼治的目标。三是提高治理效率。充分利用电话、电子信箱、举报箱、96960行政效能投诉热线等渠道受理群众和社会的投诉，对重点问题和投诉件实行限期督办。加强委局机关信访投诉中心与公众的网上互动，切实关注信访热点和群众利益焦点，积极畅通网上信访渠道，建立健全网上受理和处理机制，提高投诉处理治理效率和质量，同时加强全区行政权力清理，将行政权力目录和办事流程在区政务网上公布。
五、抓查处，筑牢纠风惩处的高压堤坝
一是严肃办案纪律。规范查处工作的具体环节，杜绝因人为因素产生的力度偏差，明确对损害群众利益的违纪行为的避重就轻就是执纪的失之于宽、失之于软，就是领导干部和纪检干部的失职，坚决突破情面桎梏，做到不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。二是严肃案件查处。注重发挥信访举报主渠道作用，积极挖掘案源，扩大案件线索，加强部门纪检组和乡镇（街道）纪委办案工作力度，掌握惠农补贴、“三资”管理、民政移民补贴、土地补偿和工程建设等方面的案件线索，切实查处一批损害群众切身利益的违规违纪案件，特别是对玩忽职守、顶风违纪、性质严重在人民群众中造成恶劣影响等方面的腐败典型案件，严肃惩处，严厉问责，充分体现法纪的严肃性，始终保持惩治腐败的高压态势。三是严肃案例反思。建立健全“典型案件一分析、一座谈、一通报、一调研”制度，即做好典型案件的剖析，使单位或个人引以为戒；在案发单位或系统召开警示教育座谈会，达到查处一案，教育一线，警示一片的效果；全区对典型案例进行通报，为全区干部敲响警钟；做好典型案例全方位的调研工作，深入分析案情，查原因、提对策，提升防治腐败工作水平，筑牢纠风惩处的高压堤坝。（作者单位：四川省乐山市市中区纪委）
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